Постанова № 39992431, 31.07.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 р. 12:45 Справа №818/1821/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - Петрищева О.О.,

представника відповідача - Шемет Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Сумихімпром" (далі - позивач) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування пені ПАТ «Сумихімпром» на суму 58 295, 90 грн. податкових зобов'язань з екологічного податку, її погашення за рахунок поточних платежів підприємства та обліку заборгованості в картці особового рахунку підприємства в розмірі 6 631, 80 грн.;

- зобов'язати відповідача провести коригування в картці особового рахунку ПАТ «Сумихімпром», зменшивши зобов'язання підприємства (код класифікації доходів бюджету 19010301) на суму 6 631, 80 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 07.07.2014 між ПАТ «Сумихімпром» та ДПІ у м. Сумах проведено звіряння розрахунків платника з бюджетом по екологічному податку за період з 01.01.2014 по 30.06.2014. За результатами звірки розрахунків складено акт від 07.07.2014 № 5885-20, відповідно до якого за підприємством рахується заборгованість у вигляді пені, що станом на 01.01.2014 склала 6 631, 80 грн. Вказана заборгованість утворилась внаслідок нарахування податковим органом пені в розмірі 6 631, 80 грн. на суму податкових зобов'язань в розмірі 58 295, 90 грн. Сума заборгованості з екологічного податку в розмірі 58 295, 90 грн. визначена податковим органом в податковому повідомленні-рішенні від 31.08.2012 № 0000452250/0/40122 про донарахування екологічного податку в розмірі 58 295, 90 грн. та штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 14 574 грн. Податкове зобов'язання в розмірі 58 295, 90 грн. та штрафні санкції у розмірі 14 574 грн. було погашено підприємством. Проте, за період оскарження податкового повідомлення-рішення, відповідачем було нараховано підприємству пеню у розмірі 6 631, 80 грн. Позивач зазначив, що ухвалою господарського суду Сумської області від 24.10.2011 порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ «Сумихімпром» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, а згідно статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції, що діяла на момент порушення провадження про банкрутство, протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Таким чином, дії податкового органу щодо нарахування пені на суму основного боргу по податку і доходам фізичних осіб є неправомірними та такими, що суперечать вимогам Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у письмовому запереченні на адміністративний позов (а.с. 27-28), зазначив, що ДПІ у м. Сумах була проведена планова виїзна перевірка ПАТ «Сумихімпром», за результатами якої складено акт перевірки від 14.08.2012 № 2230/2250/05766356/28 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.08.2012 № 0000452250, яким збільшено суму грошового зобов'язання з екологічного податку (код платежу 19010301) на суму 72869, 90 грн., в т.ч. основний платіж - 58 295, 90 грн., штрафні санкції - 14574, 00 грн. Дата вручення податкового повідомлення-рішення - 09.09.2012, термін сплати - 15.09.2012. Вказане податкове повідомлення-рішення позивачем було оскаржено в судовому порядку. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 по справі № 2а-1870/7721/12 у задоволенні адміністративного позову ПАТ «Сумихімпром» в частині скасування вказаного податкового повідомлення-рішення позивачу відмовлено, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2014 залишено без змін.

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 11.12.2007 № 07/159 введення мораторію на задоволення вимог кредиторів не забороняє контролюючим органам нараховувати як поточні податкові зобов'язання та штрафні (фінансові) санкції за ними, так і податкові зобов'язання, які виникли до, а виявлені після порушення провадження у справі про банкрутство платника податку, а також штрафи за їх невиконання».

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв'язку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах.

Таким чином, на думку відповідача, дія мораторію, що введений ухвалою Господарського суду Сумської області від 24.10.2011 поширюється на зобов'язання, термін виконання яких настав до 24.10.2011, а всі зобов'язання, термін сплати яких настав після 24.10.2011, під дію мораторію не підпадають.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ДПІ у м. Сумах була проведена документальна планова виїзна перевірка ПАТ "Сумихімпром" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2011 року по 31 березня 2012 року, за результатами якої складено акт від 14.08.2012 № 2230/2250/05766356/28.

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.08.2012 № 0000452250/0/40122, яким збільшено суму грошового зобов'язання по екологічному податку у загальному розмірі 72 869, 90 грн., у тому числі за основним платежем - 58 295, 90 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 14 574, 00 грн. (а.с. 8).

Позивач оскаржив вказане податкове повідомлення-рішення до суду та постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 (а.с. 29-41), залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013 (а.с. 42-52) у задоволенні адміністративного позову ПАТ «Сумихімпром» в частині скасування вказаного податкового повідомлення-рішення позивачу відмовлено, податкове повідомлення-рішення від 31.08.2014 № 0000452250/0/40122 залишене в силі.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, грошове зобов'язання з екологічного податку в розмірі 72 869, 90 грн., визначене податковим повідомленням-рішенням від 31.08.2012 № 0000452250/0/40122 є узгодженим.

Позивач сплатив податковий борг в сумі 72 869, 90 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 29.05.2013 № 38474 (а.с. 10).

Відповідно до п.п. 129.1.2. п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, пеня нараховується, зокрема, у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно акту звірки № 5885-20 від 07.07.2014 (а.с. 11), за даними податкового органу за ПАТ "Сумихімпром" рахується заборгованість у вигляді пені, що станом на 01.01.2014 склала 6 631, 80 грн. Зазначена заборгованість утворилась внаслідок нарахування податковим органом пені в розмірі 6 631, 80 грн. на суму податкових зобов'язань в розмірі 58 295, 90 грн., визначену податковим повідомленням-рішенням від 31.08.2012 № 0000452250/0/40122.

Суд вважає дії ДПІ у м. Сумах щодо нарахування пені в розмірі 6 631, 80 грн. протиправними, з огляду на наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду Сумської області від 24 жовтня 2011 року (а.с. 7) було порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ "Сумихімпром" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до абзацу 24 статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції чинній на момент введення мораторію) (далі - Закон), мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Згідно із ч. 4 ст. 12 Закону, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Тобто, вказана норма встановлює загальну заборону на нарахування штрафу і пені протягом часу дії мораторію на задоволення вимог кредиторів. Зміст цієї заборони не пов'язаний з визначенням поняття мораторію і не обмежений ним. Заборона чинна протягом дії мораторію. Тому неустойка за невиконання грошових зобов'язань не нараховується в силу прямої заборони законом, безвідносно до часу їх виникнення. Крім того, не може розглядатися питання про поширення чи непоширення мораторію на не нараховану неустойку, оскільки законом виключена можливість виникнення та існування відносин нарахування неустойки боржнику, щодо якого діє мораторій, введений при провадженні справи про його банкрутство.

Виходячи із змісту Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", боржник повинен виконувати зобов'язання, що виникли після введення мораторію, але пеня та штраф за їх невиконання або неналежне виконання не нараховуються, за винятком випадків, які можуть бути встановлені спеціальними нормами законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, провадження у справі про банкрутство ПАТ "Сумихімпром" було порушено 24 жовтня 2011 року та був введений мораторій на задоволення вимог кредиторів під час дії Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції до 19 січня 2013 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно нарахував пеню на узгоджену суму податкового боргу.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області щодо нарахування пені ПАТ «Сумихімпром» на суму 58 295 (п'ятдесят вісім тисяч двісті дев'яносто п'ять) грн. 90 коп. податкових зобов'язань з екологічного податку, її погашення за рахунок поточних платежів підприємства та обліку заборгованості в картці особового рахунку підприємства.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області провести коригування в картці особового рахунку ПАТ «Сумихімпром», зменшивши зобов'язання підприємства (код класифікації доходів бюджету 19010301) на суму 6 631,80 (шість тисяч шістсот тридцять одна) грн. 80 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" (40012, м. Суми, вул. Харківська, п/в 12, код ЄДРПОУ 05766356, розрахунковий рахунок № 26009799978598 в ПАТ КБ "Правекс-Банк", м. Київ, МФО 380838) судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 01.08.2014.