Ухвала суду № 39987896, 25.07.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

25 липня 2014 р. Справа № 814/2201/14

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Желєзний І. В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1, (АДРЕСА_1) ОСОБА_2, (АДРЕСА_2)

доЖовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області, (пр-т Жовтневий, 306, м. Миколаїв, 54050) Відділу Державного земельного агенства у Жовтневому районі Миколаївської області, (вул. Янтарна, 72, м. Миколаїв, 54050)

треті особиСадівничо-виноградарське товариство "Інгул", (с.Зайчівське, Жовтневий район, Миколаївська область, 57244) Коларівська сільська рада Жовтневого району Миколаївської області, (вул. Леніна, 93,Коларово,Жовтневого району Миколаївської області) ОСОБА_3, (АДРЕСА_3) ОСОБА_4, (АДРЕСА_4)

провизнання незаконним та скасування розпорядження Жовтневої районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акта, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,ВСТАНОВИВ:

25.07.2014 року позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до відповідачів - Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Державного земельного агентства у Жовтневому районі Миколаївської області, в якому просили:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області від 08 жовтня 2007 року № 676-р "Про безкоштовну передачу земельних ділянок у власність ... "в частині пункту № 1 розпорядження під номером 4 Списку (додаток до розпорядження), що стосується надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,04. га для ведення садівництва із земель СВТ "Інгул" в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області;

- визнати недійсним та скасувати державний акт серія ЯГ № 618519 від 18 березня 2008 року на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_4 на підставі розпорядження Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області від 08 жовтня 2007року № 676-р про передачу їй у власність земельної ділянки НОМЕР_1 за кадастровим номером 4823381700:18: 000:0222, площею 0,040 га із земель СВТ "Інгул " в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, для ведення садівництва, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010801501408 від 18.03.2008 року;

- скасувати державну реєстрацію державного акта серія ЯГ № 618519 від 18 березня 2008 року на право власності на земельну ділянку виданого ОСОБА_4 на підставі розпорядження Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області від 08 жовтня 2007 року № 676-р про передачу їй у власність земельної ділянки НОМЕР_1 за кадастровим номером 4823381700:18: 000:0222, площею 0,040 га із земель СВТ "Інгул " в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області для ведення садівництва, зареєстровану в Книзі записів реєстрації державних актів направо власності на землю за № 010801501408 від 18.03.2008 року.

При вивченні справи судом встановлено наступне.

14.05.2013року ОСОБА_1 зверталась до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Жовтневої районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження від 08.10.2007року №676-р Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області від 08 жовтня 2007 року № 676-р "Про безкоштовну передачу земельних ділянок у власність ... " в частині пункту № 1 розпорядження під номером 4 Списку, визнання недійсним та скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації.

Ухвалою суду від 14.05.2013 року позовна заява залишена без розгляду у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду (справа №814/2134/13-а).

07.07.2014 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Жовтневої районної державної адміністрація Миколаївської області та Відділу Державного земельного агентства у Жовтневому районі Миколаївської області з вимогами: визнати незаконним та скасувати розпорядження Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області від 08 жовтня 2007 року № 676-р "; визнати недійсним та скасувати державний акт серія ЯГ №618519 від 18 березня 2008 року на право власності на земельну ділянку від 18.03.2008; скасувати державну реєстрацію державного акта серія ЯГ № 618519 від 18 березня 2008 року на право власності на земельну ділянку виданого ОСОБА_4.

Ухвалою суду від 07.07.2014 року позовна заява залишена без розгляду у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду (справа№814/1951/14).

Із матеріалів справи вбачається, що між сторонами існує спір про право, який має приватно - правовий характер, що в свою чергу виключає розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивач просить скасувати розпорядження Жовтневої районної державної адміністрація Миколаївської області від 08 жовтня 2007 року № 676-р "Про безкоштовну передачу земельних ділянок у власність ... " в частині пункту № 1 розпорядження під номером 4 Списку (додаток до розпорядження) що стосується надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,04. га для ведення садівництва із земель СВТ "Інгул" в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, на підставі якого видано державний акт про право власності на земельну ділянку; визнати недійсним та скасувати державний акт серія ЯГ № 618519 від 18 березня 2008 року на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_4; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку .

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селиш та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації (в даному випадку отримання свідоцтва про право власності на майно) вичерпують свою дію.

Земельні відносини поділяються на публічні та приватні. Відповідно і спори в таких відносинах можуть бути як публічно-правовими, так і приватноправовими (цивільними, господарськими).

Згідно з частиною другою статті 2 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

Частиною першою статті 125 ЗК передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

На підставі розпорядження Жовтневої районної державної адміністрація Миколаївської області від 08 жовтня 2007 року № 676-р "Про безкоштовну передачу земельних ділянок у власність ... " ОСОБА_4 отримала відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку, тобто зазначене рішення, яке є актом індивідуальної дії, вичерпало свою юридичну силу після реалізації, а саме після одержання власниками земельної ділянки документів, що посвідчують право власності та його державної реєстрації.

Таким чином, після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на майно виник спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статті 16 Цивільного кодексу України.

Після отримання державного акта про право власності на земельну ділянку у ОСОБА_4 виникло право власності на нерухоме майно, а отже спір про право повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства в загальному місцевому суді.

Оскільки вказаний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), компетенція адміністративних судів на цей спір не поширюється.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вищенаведене є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №814/2201/14.

Повернути судовій збір сплачений ОСОБА_1 за квитанцією від 25.07.2014 року в сумі 180 гривень через відділення Ощадбанку.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачам разом із позовною заявою ті усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний