Постанова № 39977479, 20.02.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2014 рокусправа № 2а/0825/198/12 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Туркіної Л.П.

суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району

на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05.09.2012 р.

у справі № 2а/0825/198/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: зобов'язати відповідача нарахувати позивачу щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2012 рік згідно ст.48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як ліквідатору 2 категорії - у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням отриманих сум за вказаний період; стягнути з відповідача суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2012 рік, згідно ст.48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як ліквідатору 2 категорії - у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05.09.2012 р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району посадових осіб щодо проведення виплат щорічної допомоги на оздоровлення, згідно постанови КМУ за 2012 рік незаконними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення у розмірах передбачених ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше сплачених сум за 2012 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат на момент виплати, з урахуванням сплаченої допомоги на оздоровлення в розмірі 100 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до 2 категорії, має право на пільги встановлені законодавством України ветеранів війни - інвалідів війни, знаходиться на обліку у відповідача.

У відповідності до довідки від 24.07.2012 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому районупозивачу нараховано щорічну грошову допомогу на оздоровлення аз 2012 рік у розмірі 100 грн..

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова щорічна допомога на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 було визнано неконституційним п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в статтю 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позивач мала право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 вказаного Закону до 23 липня 2011 року включно, оскільки рішенням Конституційного Суду України №20-рп від 26.12.2011 року та Законом України «Про державний бюджет України на 2012 рік» було визнано, що розмір допомоги на оздоровлення, згідно закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначаються Кабінетом Міністрів України, виходячи в наявних фінансових ресурсів Державного бюджету.

Рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу УІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

З 01.01.2012 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», прикінцевими положеннями якого установлено (п.3), що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Враховуючи роз'яснення Конституційного Суду України, а також положення пункту 3 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року, немає підстав для нарахування сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

Отже, оскільки позивачу було виплачено щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2012 рік відповідно до діючого законодавства, тому апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району слід задовольнити, постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05.09.2012 р. - скасувати. У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Керуючись ст. ст. 195,.197,198, 202, .206 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району - задовольнити.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05.09.2012 р. - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова