Ухвала суду № 39940072, 24.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2014 рокусправа № 804/6646/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Фастовської М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Новомосковської районної ради на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 р. по справі за позовом Новомосковської об'єднаної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Новомосковської районної ради, третя особа: Новомосковське районне підприємство "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс" про стягнення коштів за податковим боргом ,-

в с т а н о в и в:

У травні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з Новомосковської районної ради на користь держави податковий борг Новомосковського районного підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс" у сумі 7 412, 69 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 р. адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Новомосковської районної ради (код ЄДРПОУ 25722065) податкову заборгованість Новомосковського районного комунального підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс" у розмірі 7419, 69 грн. (сім тисяч чотириста дев'ятнадцять гривень шістдесят дев'ять копійок) на користь державного бюджету (код ЄДРПОУ 20288476; з них борг по податку на прибуток підприємств комунальної власності 5380, 39 грн. на р/р №33211806700207, код бюджетної класифікації 11020202; заборгованість з комунального податку 2032, 30 грн. на р/р №33211828700207, код бюджетної класифікації 160102000; отримувач - УДКСУ у Новомосковському районі Дніпропетровської області, код 37951057, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012).

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що податковий орган не мав права звертатися з такими позовними вимогами до Новомосковської районної ради, оскільки ним не дотримано порядку погашення податкового боргу комунальних підприємств, передбаченого положеннями Податкового кодексу України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Новомосковське районне підприємство "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс" зареєстроване виконавчим комітетом Новомосковської міської ради Дніпропетровської області та перебуває на обліку Державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби як платник податків. Згідно витягу з ЄДРПОУ та відповідно до статуту підприємства, підприємство засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області і знаходиться в управлінні Новомосковської районної ради.

Згідно даних податкового органу загальна сума податкового боргу третьої особи перед бюджетом на час подання позову складає 7412, 69 грн., з якої - 2032, 30 грн. складає податкове зобов'язання по комунальному податку, а борг з податку на прибуток становить 5380, 39 грн., в тому числі пеня в сумі 109, 82 грн.

Матеріали справи свідчать, що наявність зазначеного вище податкового боргу у третьої особи, відповідачем не заперечується.

Згідно із ст. 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Факт відсутності майна у третьої особи підтверджується копіями наявних у матеріалах справи довідок Інспекції державного технічного нагляду №1564-02-11 від 02.07.2008р. про відсутність інформацію про реєстрацію сільськогосподарської техніки за комунальним підприємством, Новомосковського районного комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" №1077 від 24.07.2008р. та №01-429 від 18.08.2008р. щодо відсутності інформації у єдиному державному реєстрі прав власності на нерухоме майно у Новомосковського районного комунального підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс", Відділу земельних ресурсів у м. Новомосковськ Головного управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області №877 від 15.08.2008р. про відсутність реєстрації земельних ділянок за підприємством, Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області №18471/10/24-135 від 21.10.2008р. про відсутність реєстрації транспортних засобів за Новомосковським районним комунальним підприємством "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс".

Так, рішенням №54/240 від 20.06.2008р. податковий борг третьої особи Новомосковською ОДПІ визнано пасивним у зв'язку з відсутністю ліквідних активів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2009р. по справі №2а-8095/09/0470 за адміністративним позовом Новомосковського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до Новомосковського районного комунального підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс" про стягнення заборгованості позовні вимоги задоволено. Стягнуто заборгованість з Новомосковського районного комунального підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс" на користь держави у розмірі 2 372,06 грн.

Податковий борг за період до 09.06.2009 року, тобто за більш ранній період, ніж щодо якого заявлені позовні вимоги.

Як встановлено згідно матеріалів справи, Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби на підставі положень ст. 96 Податкового кодексу України зверталась із поданням від 05.09.2012 року № 10080/9/19/117 до Новомосковської районної ради стосовно здійснення заходів щодо повного погашення податкового боргу третьої особи.

В свою чергу відповідачем було прийнято Рішення №17-13/VI від 20.11.2012р., згідно якого вирішено порушити справу про банкрутство Новомосковського районного комунального підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс", проте доказів направлення вказаного рішення на адресу позивача, та підтвердження вчинення дій на реалізацію вказаного рішення станом на час розгляду справи судом, останнім не надано.

Статтею 10 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" N 2343-XII від 14.05.1992р. передбачено, що право на звернення до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство мають боржник, кредитор.

Частиною третьої даної норми встановлено, що справа про банкрутство порушується господарським судом, якщо безспірні вимоги кредитора (кредиторів) до боржника сукупно становлять не менше трьохсот мінімальних розмірів заробітної плати, які не були задоволені боржником протягом трьох місяців після встановленого для їх погашення строку, якщо інше не передбачено цим Законом. Безспірні вимоги кредиторів - грошові вимоги кредиторів, підтверджені судовим рішенням, що набрало законної сили, і постановою про відкриття виконавчого провадження, згідно з яким відповідно до законодавства здійснюється списання коштів з рахунків боржника. До складу цих вимог, у тому числі щодо сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), не включаються неустойка (штраф, пеня) та інші фінансові санкції.

Таким чином, враховуючи що, сума боргу є меншою, ніж встановлений розмір ч. 3 ст. 10 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" - у податкового органу відсутня можливість звернення до Господраського суду щодо порушення справи про банкрутство Новомосковського районного комунального підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс".

У квітні 2013 року Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулась із поданням від 10.04.2013 року № 4935/10/19-18 до Новомосковської районної ради стосовно здійснення заходів щодо повного погашення податкового боргу третьої особи.

Докази щодо прийняття та направлення позивачу відповіді щодо прийняття одного із передбачених законодавством рішень в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи наведене, висновок суду першої інстанції щодо стягнення податкового боргу Новомосковського районного підприємства "Управління транспорту "Новомосковськ-Райавтотранс" з Новомосковської районної ради є обґрунтованим.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, у зв'язку чим суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Новомосковської районної ради - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 23.07.2014 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим