Постанова № 39915066, 21.07.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2814/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Шевчука О.П. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до приватного підприємства "Гринчуцьке" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до приватного підприємства (далі - ПП) "Гринчуцьке" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи та експлуатації будівель і приміщень ПП "Гринчуцьке".

На адресу відповідача 07.07.2014 року надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 10.07.2014 року, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення. 18.07.2014 року на адресу суду відповідачем було подано заперечення, в якому ПП "Гринчуцьке" просить надати терміни для повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належать до задоволення на підставі наведеного нижче.

Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та наказу 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області від 12.05.2014 року №91, 16.06.2014 року, інспектором групи з організації запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту по Кам'янець-Подільському району 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області здійснено позапланову перевірку територій, приміщень, будівель та споруд приватного підприємства "Гринчуцьке", розташованого за адресою: Кам'янець-Подільський район, с. Гринчук, вул. Польова,1, з метою перевірки виконання суб'єктом господарювання припису щодо усунення порушень вимог законодавства, виданого за результатами проведення планового заходу органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

За наслідками позапланової перевірки приватного підприємства "Гринчуцьке" складений Акт перевірки щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 16.06.2014 року за №540 (далі - Акт), яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України №126 від 19.10.2004 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.11.2004 за №1410/10009 (далі - НАПБ А 01.001-2004), Державних будівельних норм України "Системи протипожежного захисту", затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 22.12.2010 № 537 (далі - ДБН В.2.5-56:2010), а саме:

п.5. Дерев'яні конструкції в будівлях усіх ступенів вогнестійкості, крім V, не піддаються вогнезахисній обробці, за винятком вікон, дверей, воріт, підлоги, вбудованих меблів, стелажів, якщо в будівельних нормах не зазначені інші вимоги (пункт 4.2.6 НАПБ А. 01.001-04);

п.6. З'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснюється за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо) (пункт 5.1.7 НАПБ А.01.001-2004);

п.7. Зерносклади не обладнані автоматичними системами протипожежного захисту (АСПЗ) відповідно до чинних нормативно-правових актів, які в установленому порядку узгоджуються з органами державного пожежного нагляду (пункт 6.1.1-6.1.3.НАПБ А.01001- 04);

п.8. Підприємство не забезпечено первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом (гаками, ломами, сокирами тощо), які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку (пункт 6.4 НАПБ А. 01.001-04);

п.9. Пожежний щит не укомплектований первинними засобами пожежогасіння згідно норм та вимог (п.6.4.11 НАПБ А. 01.001-04);

п.11. Експлуатація та технічне обслуговування вогнегасників не проводиться у відповідності ДСТУ 4297-2004 "Пожежна техніка. Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги" (пункт 6.4.18. НАПБ А.01001- 04).

Зауваження або заперечення до проведеного позапланового заходу та складеного акта перевірки зі сторони керівника суб'єкта господарювання не надходили, про що зроблено відповідну відмітку у акті перевірки під час його вручення.

Крім того, потрібно зауважити, що дані порушення ігноруються та не усуваються керівництвом відповідача протягом тривалого часу, про що свідчить припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту від 28.03.2014 року №228 (з відмітками про невиконання), а також складений протокол ХМП №031337/148 від 16.06.2014 року про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 188-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання припису посадових осіб органів державного пожежного нагляду (копії яких наявні в матеріалах справи).

Згідно пп.63 п.4 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, позивач, відповідно до покладених на нього завдань, на відповідній території, здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007 року, (далі - Закон №877-V), повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Частиною 7 ст.7 Закону №877-V встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Оскільки встановлені під час перевірки порушення відповідачем вимог законодавства з питань охорони праці створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, суд вважає, що позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи та експлуатації будівель і приміщень ПП "Гринчуцьке" необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області задовольнити.

Застосувати до приватного підприємства "Гринчуцьке", ідентифікаційний код 33409835, заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи та експлуатації будівель і приміщень.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук