Постанова № 39911892, 15.07.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року (10 год. 00 хв.) Справа № 808/4249/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренка М.С.,

при секретарі судового засідання Ємельяновій А.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»

про: стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 9 537 грн. 27 коп.

В адміністративному позові вказано, що колишнім працівникам ПАТ «Запорізький арматурний завод» - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» за списком №1, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, протоколами та розрахунками стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах, довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, розрахунками суми позовних вимог. Відповідач не виконує свої зобов'язання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах з березня 2014 року - травень 2014 року у розмірі 9 537,27 грн.

У зв'язку з цим, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось із позовом до суду про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 02.07.2014 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 15.07.2014.

15.07.2014 представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі суду не надсилались. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Ухвала суду від 02.07.2014 була направлена на адресу відповідача за відомою суду адресою згідно довідки з ЄДРПОУ. 11.07.2014 відповідач був повідомлений про дату, час та місце судового засідання телефонограмою (а.с. 63), 14.07.2014 поштова кореспонденція суду була отримана представником відповідача, про що свідчить особистий підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Станом на 15.07.2014 жодних заперечень до суду не надходило.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи зазначеної вище норми, відсутності потреби заслуховування свідків або експертів, наявність достатніх матеріалів та відсутність перешкод для розгляду справи по суті на підставі наявних у справі доказів, суд вирішив розглянути справу у порядку письмового провадження.

З урахуванням приписів статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», зі змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на підставі документів, наданих пенсіонерами, зокрема, на підставі довідок про підтвердження трудового стажу, виданих підприємством відповідача, було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 працювали на підприємстві відповідача та виконували роботу, яка згідно чинного законодавства дає їм право на пенсію на пільгових умовах.

ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 11,07 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 9,22 %.

ОСОБА_2 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 0,53 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 40,59 %.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 9,03 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 8,36 %.

ОСОБА_4 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 р. 1,53 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 28,37 %.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 5,53 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 8,36 %.

ОСОБА_6 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 р. 4,50 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 33,93 %.

ОСОБА_7 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 4,43 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 12,31 %.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 5,10 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 16,39 %.

ОСОБА_9 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 1,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 1,67 %.

ОСОБА_10 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 7 р. 0 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.

ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод» становить 5 р. 10,90 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 59,09 %.

ПАТ «Запорізький арматурний завод», згідно з розрахунком, доданим до позовної заяви, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонерам - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 в сумі 9537,27 грн.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 року № 64/8663.

Відповідно до п.п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для підприємств, установ й організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання фактичні витрати на виплату та доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.5 Інструкції визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону №1058-15, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що відповідачу своєчасно надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії по пенсіонерах - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період березень - травень 2014 року.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищевказаним пенсіонерам, за період з березня по травень 2014 року становить 9537 грн. 27 коп. Розрахунок проведено вірно.

Розрахунок відповідачем не оскаржений. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками Управління Пенсійного фонду про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії щодо кожного пенсіонера, які містяться в матеріалах справи.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про Пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, нарахованих і виплачених органами Пенсійного фонду України за період з березня по травень 2014 року вищевказаним пенсіонерам.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з частиною першою статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 9 537,27 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з березня по травень 2014 року є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно з п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 9537 грн. 27 коп. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (код ЄДРПОУ 14309190) заборгованість у розмірі 9537 (дев'ять тисяч п'ятсот тридцять сім) грн. 27 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період березень-травень 2014 року на користь Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (вул. Трегубова, 18, м. Запоріжжя, 69041, код ЄДРПОУ 20508404, р/р №25601301001079, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України»).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко