Ухвала суду № 39907110, 17.07.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м. Київ К/800/36193/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Островича С.Е., Бухтіярової І. О., Степашка О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у справі за заявою Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" про перегляд постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2009 року у справі №2а-253/09/2470 за нововиявленими обставинами у справі за позовом Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" до Державної податкової інспекції м. Чернівці про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИЛА

Підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" звернулось до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2009 року.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року заяву Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" залишено без задоволення.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року апеляційну скаргу Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року - залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" подало касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

ДПІ у м. Чернівці була проведена виїзна позапланова документальна перевірка підприємства "Дім" ЧОТІ "Мир та добробут інвалідам". За результати перевірки складено акт №576/23-2/35158255 від 13.02.2009 року.

В ході перевірки виявлено порушення п.п.7.7.2 Закону України "Про податок на додану вартість", тобто завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за листопад 2008 року на суму 71243,00 грн. У періоді, що перевірявся, підприємство застосувало нульову ставку ПДВ відповідно до п.п. 6.2.8. ст. 6 закону України "Про податок на додану вартість" №168 від 03.04.97 року.

Перевіркою встановлено також неправомірне (необґрунтоване) користування пільгою по податку на додану вартість за листопад 2008 року у сумі 401.665,00 грн.

Загальна чисельність штатних працівників 19 осіб, в т.ч. інвалідів 8 осіб, що становить 42,1% загального фонду оплати праці, становить 23.621,68 грн., або 67 %. За результатами перевірки три особи, які являються інвалідами, не брали участь у виготовленні товару підприємства.

Чернівецький окружний адміністративний суд в своїй постанові від 21 травня 2009 року (справа №2а-253/09/2470) відмовив позивачеві в задоволенні позову та зазначив, що підприємство не виконало вимоги передбачені п.п. 6.2.8. ст. 6 закону України "Про податок на додану вартість".

У лютому 2013 року підприємство «Дім» Чернівецького обласного товариства інвалідів «Мир та добробут інвалідам» звернулось до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від21.05.2009 року по справі 32а-253/09/2470 за позовом підприємства «Дім» Чернівецького обласного товариства інвалідів «Мир та добробут інвалідам» до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення.

Залишаючи без задоволення заяву про перегляд постанови за нововиявленими обставинами суд першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що на час вирішення справи №2а-253/09/2470 об'єктивно не існувала постанова прокуратури Чернівецької області про закриття кримінальної справи, відтак ця обставина виключає перегляд судового рішення з підстав передбачених п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України.

Однак, колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку, що судом першої та апеляційної інстанцій при винесенні рішення не звернуто уваги, що на момент розгляду адміністративної справи №2а-253/09/2470 прокуратурою Чернівецької області в ході досудового слідства по кримінальній справі №О-099039 (№О-109039) щодо службових осіб позивача було встановлено, що працівники-інваліди ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 дійсно працювали на підприємстві "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам". Крім того, було встановлено, що чисельність працюючих на підприємстві позивача надає йому право на одержання відповідної податкової пільги.

Наведена неповнота встановлення обставин зі спору призвела до прийняття попередніми судовими інстанціями рішень, які не відповідають вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення, тоді як передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають Вищому адміністративному суду України права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями.

Під час нового розгляду суду слід врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, витребувати та об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, встановити дійсні права і обов'язки сторін, і в залежності від встановленого правильно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" задовольнити частково.

Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року - скасувати.

Справу за позовом Підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" до Державної податкової інспекції м. Чернівці про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді С.Е. Острович О.І. Бухтіярова О.І. Степашко