Рішення № 39903498, 22.07.2014, Апеляційний суд Херсонської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №22-ц/791/2096/2014 Головуючий в І інстанції Соловйов В.В.

Категорія 45 Доповідач: Пузанова Л.В.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року липня місяця 22 дня колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого:Пузанової Л.В.Суддів:Фурман Т.Г. Чиркової К.Г.При секретарі:Бараш Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області на рішення Великолепетиського районного суду Херсонської області від 20 травня 2014 року в справі за позовом Демидівської сільської ради до ОСОБА_5 про визнання недійсним державного акта на право власності на землю,

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2014 року Демидівська сільська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_5 про визнання недійсним державного акта, зазначаючи, що в процесі розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_5 до Великолепетиської районної державної адміністрації про скасування розпорядження стало відомо про те, що ОСОБА_5 вважає себе власником земельної ділянки, розташованої на території Демидівської сільської ради, площею 18,236 га, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У підтвердження права власності ОСОБА_5 посилається на державний акт ІІ-ХС №020120, ніби-то виданий йому Демидівською сільською радою 30 березня 2001 року.

Посилаючись на те, що державний акт на право приватної власності на землю рада ОСОБА_5 30.03.2001 року не видавала, оскільки рішенням ХV сесії сільської ради Vскликання №68 від 20 березня 2001 року на виконання протесту прокурора рішення ХІІ сесії сільської ради Vскликання від 12 вересня 2000 року «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)», яким 68-ми громадянам, в тому числі ОСОБА_5 - власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай), була дана згода на виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), скасовано та визнано таким, що втратило чинність, а рішенням ХV сесії сільської ради п'ятого скликання №66 від 20 березня 2001 року затверджено нову схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) для передачі їх в натурі власникам сертифікатів та рішенням №68 цієї ж сесії ОСОБА_5 була дана згода на виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) відповідно до нової схеми поділу земель колективної власності, позивач просив суд визнати державний акт ІІ-ХС №020120 недійсним.

Рішенням суду від 20 травня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Демидівська сільська рада Великолепетиського району Херсонської області просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення заявлених нею вимог, зазначаючи, що висновки суду у спірних правовідносинах не відповідають обставинам справи та суперечать положенням діючого в Україні законодавства, зокрема Указу Президента України №720/95 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям».

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідач ОСОБА_5 її доводи не визнав, рішення суду просив залишити без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з того, що рішення Демидівської сільської ради №58 від 12.09.2000 року у передбаченому законом порядку не скасовано, а тому відсутні підстави для визнання державного акта, який виданий на підставі цього рішення, недійсним.

Проте до такого висновку суд дійшов, допустивши порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом спору в ній є земельна ділянка, право на яку у відповідача виникло в зв'язку з членством у колективному сільськогосподарському підприємстві ім. Основікова, в результаті виходу із нього.

Частка землі в натурі (на місцевості), право на одержання якої мав член КСП у разі виходу із нього, відповідно до ст.5 ЗК України 1991 року, діючого на час виникнення спірних правовідносин, визначалася в порядку, передбаченому частинами 6 і 7 ст.6 цього кодексу, а саме: шляхом поділу загального розміру площі сільськогосподарських угідь, що перебували у колективній власності, на кількість осіб, що мали право на земельну частку (пай).

При цьому виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відбувалося на підставі Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), яка відповідно до Методичних рекомендацій щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємстві організацій (затверджені наказом Держкомзему, Мінагропрому, Української академії аграрних наук від 4 червня 1996 року №47/172/48) складалася землевпорядними та іншими організаціями, що мають на це дозвіл (ліцензію), за участю керівників і спеціалістів КСП і затверджувалася загальними зборами (зборами уповноважених) членів цього підприємства та погоджувалася з районною (міською) державною адміністрацією (виконавчим комітетом міської ради).

Відповідно до наданої апеляційному суду інформації Схема поділу земель колективної власності КСП ім. Л.А.Основікова була розроблена в 1999 році та до неї вносилися відповідні зміни в 2000 році і в 2002 році, в зв'язку, зокрема, із переводом 574 га зрошених земель у багарні землі, 140 га підтоплених земель у пасовища та ін., а також у зв'язку із уточненням списків членів КСП, які мали право на земельну частку (пай).

В кінцевому результаті Схема поділу земель КСП ім. Л.А. Основікова погоджена рішенням ХІХ сесії Демидівської сільської ради V скликання від 20 лютого 2002 року та затверджена розпорядженням голови Великолепетиської районної державної адміністрації №53 від 12 лютого 2002 року. Згідно цієї схеми паюванню підлягає 4 147,9 га сільськогосподарських угідь та визначений розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах - 8,55.

Саме відповідно до наведеної вище схеми та у визначеному нею розмірі і відбувається видача державних актів колишнім членам КСП ім. Основікова.

Державний акт, який ОСОБА_5 вважає документом, що підтверджує його право на земельну ділянку, Демидівською сільською радою не видавався, а був підписаний головою сільської ради при певних обставинах, щодо яких він давав свідчення в суді, без зазначення в ньому підстав та дати видачі, а також без здійснення державної реєстрації акта в Книзі записів державних актів на право власності на землю /а.с. 5/.

Рішення №58/52 від 12.09.2000 року, що зазначене в оспореному позивачем державному акті, як підстава для його видачі, рішенням Демидівської сільської ради №68 від 20.03.2001 року визнано таким, що втратило чинність, а зазначене там же рішення №53 від 18.08.2000 року спірної земельної ділянки взагалі не стосується.

Технічна документація щодо складання державного акта на право власності на землю ОСОБА_5 у відділі Держземагентства у Великолепетиському районі Херсонської області відсутня, а другий примірник державного акта у Демидівській сільській раді не зберігається.

Усі наведені вище обставини свідчать про те, що за станом на 31 березня 2001 року правові підстави для видачі на ім'я ОСОБА_5 державного акта на право власності на землю були відсутні, а викладена в ньому інформація щодо площі та меж земельної ділянки, право на яку відповідач має як член колективного сільськогосподарського підприємства ім. Основікова не відповідає Схемі поділу земель колективної власності цього підприємства та визначеному у встановленому законом порядку розміру земельної частки (паю), право на яку мають члени КСП ім. Л.А.Основікова.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що виданий головою Демидівської сільської ради народних депутатів на ім'я ОСОБА_5 державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №020120 є недійсним, а вимоги Демидівської сільської ради з цього приводу - є обґрунтованими.

При цьому висновок суду щодо дійсності рішення Демидівської сільської ради №58 від 12.09.2000 року з врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) колегія суддів вважає помилковим, оскільки наведеним Рішенням Конституційний Суд України не визнав нечинними чи нікчемними усі рішення органів місцевого самоврядування про скасування своїх попередніх рішень, а рішення Демидівської сільської ради №68 від 20.03.2001 року недійсним в судовому порядку не визнавалося, тому потреба в оскарженні дійсності рішення ради №58(52) від 12.09.2000 року, яке визнано нечинним, відсутня.

Не приймає колегія суддів також до уваги заперечення відповідача в частині його посилання на виготовлення технічної документації та встановлення меж земельної ділянки в натурі, в жовтні 2000 року, оскільки зазначена документація в установленому законом порядку реалізована не була і вона не відповідає дійсній та діючій Схемі поділу земель колективної власності КСП ім. Л.А.Основікова.

Своє право на земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), яке не оспорюється позивачем, ОСОБА_5 не позбавлений можливості реалізувати шляхом отримання державного акта на право власності на землю відповідно до наведеної вище схеми.

Не порушеною колегія суддів вважає також позовну давність, яка у спірних правовідносинах за часом їх виникнення підлягає застосуванню судом незалежно від заяв про це сторін,у спорі, так, як відповідно до ст.. 76 ЦК України 1963 року перебіг строку позовної давності починається з дня виникнення права на позов. Право на позов виникає з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Враховуючи що спірний державний акт, як такий, що виданий Демидівською сільською радою не значиться, його державна реєстрація не здійснена, колегія суддів вважає, що право на позов щодо дійсності державного акта у ради виникло з моменту, коли ОСОБА_5 пред'явив його як правовстановлюючий документ, звернувшись в березні 2013 року до суду з позовом до Великолепетиської райдержадміністрації про скасування розпорядження.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що ухвалене судом рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову з наведених вище підстав.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України з відповідача на користь Демидівської сільської ради підлягають стягненню понесені нею та документально підтверджені судові витрати у розмірі 365грн. 60коп. (122+243,60), /а.с. 1,38/.

На підставі викладеного, ст.ст. 5,6 Земельного кодексу України 1991 року, керуючись ст.ст. 303,307,309 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області задовольнити.

Рішення Великолепетиського районного суду Херсонської області від 20 травня 2014 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №020120, виданий головою Демидівської сільської ради народних депутатів на ім'я ОСОБА_5 про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 18,236 га в межах згідно з планом, що розташована на території Демидівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області судові витрати у розмірі 365грн. 60коп. (триста шістдесят п'ять гривень 60 коп.).

Рішення набирає законної сили з дня його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: