Постанова № 39895192, 21.07.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року справа № 823/2066/14

м. Черкаси

12 год. 54 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

секретар - Шепель А.М.,

за участю представника позивача приватного акціонерного товариства «УкрАгро НПК» Шепеляка С.В. - за довіреністю № 34-14 від 12.03.2014р.,

представника відповідача Головного управління Міндоходів у Черкаській області Бондар Н.І. - за довіреністю № 42/23-00-10-0114 від 02.12.2013р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «УкрАгро НПК» до Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося приватне акціонерне товариство «УкрАгро НПК», в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Міндоходів у Черкаській області № 0000142203 та № 0000152203 від 27.06.2014р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що в акті перевірки зроблено невірний висновок про те, що при оформленні декількох партій товарів за двома і більше митними деклараціями приватне акціонерне товариство «УкрАгро НПК» було здійснено посилання як на підставу для надання пільг на один і той же сертифікат про походження товару форми СТ-1, як і не вірно застосовано поняття «партії товару», та не враховано особливостей митного оформлення товарів, що постачаються залізничним транспортом.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи заперечення тим, що для цілей надання режиму вільної торгівлі, однією партією товару може бути визначено лише товари, які не тільки поставляються одночасно за одним або кількома товаротранспортними документами на адресу одного вантажоодержувача, а й які обов'язково одночасно подаються до митного оформлення. Позивачем, в свою чергу, навіть не було повідомлено при розмитненні товару про те, що поставка товару відбудеться із розбивкою

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11 червня 2014 року посадовою особою Головного управління Міндоходів у Черкаській області на підставі наказу Головного управління Міндоходів у Черкаській області «Про проведення документальної невиїзної перевірки приватного акціонерного товариства «УкрАгро НПК» № 230 від 30.05.2014р. у зв'язку з виявленням ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи проведено документальну невиїзну перевірку приватного акціонерного товариства «УкрАгро НПК» щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України за митними деклараціями: № 807010010/2011/806690 від 17.09.2011р., № 807010010/2011/806694 від 19.09.2011р., № 807010010/2011/807317 від 31.10.2011р., № 807010010/2011/807322 від 31.10.2011р., № 807010010/2011/807392 від 02.11.2011р., № 807010010/2011/807447 від 05.11.2011р., № 807010010/2011/807451 від 07.11.2011р., № 807010010/2011/807500 від 09.11.2011р., № 807010010/2011/807515 від 09.11.2011р., № 807010010/2011/807554 від 13.11.2011р., № 807010010/2011/807556 від 13.11.2011р., № 807010010/2011/807668 від 21.11.2011р., за результатами якої складено акт № 9/23-00-22-03/31961067 від 11.06.2014р.

В ході перевірки встановлено, що приватним акціонерним товариством «УкрАгро НПК» при декларуванні товару «Мінеральні добрива, які містять два поживних елементи: суміш фосфата моноамонія з фосфатдіамонієм (амофос) у гранулах розм. менше 6 мм. СТ ТОО 390838120142-03-2010 (введений замість ТУ 649 РК 38777145 ПК-01-2000)», нарахуванні та сплаті митних платежів за митними деклараціями: № 807010010/2011/806694 від 19.09.2011р., № 807010010/2011/807392 від 02.11.2011р., № 807010010/2011/807447 від 05.11.2011р., № 807010010/2011/807515 від 09.11.2011р., № 807010010/2011/807554 від 13.11.2011р., № 807010010/2011/807556 від 13.11.2011р., № 807010010/2011/807668 від 21.11.2011р. було допущено порушення:

статей 4, 8 Закону України «Про Єдиний митний тариф» № 2097-XII від 05.02.1992р.;

пунктів 6.1, 6.4 Угоди про Правила визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежних Держав, підписаної Урядами держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав 20.11.2009р., ратифікованої Законом України № 3592-VI від 06.07.2011р.;

статей 282, 283 Митного кодексу України № 92-IV від 11.07.2002р.;

пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України в частині визначення бази оподаткування ПДВ;

пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України;

статті 3 Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15.04.1994р., ратифікованої Законом України № 1125-XIV від 06.10.1999р.;

статті 1 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Казахстан про вільну торгівлю від 17.09.1994р. (набула чинності 19.10.1998р.).

Згідно висновків перевірки вказані порушення призвели до заниження податкового зобов'язання, визначеного приватним акціонерним товариством «УкрАгро НПК» за митними деклараціями № 807010010/2011/806694 від 19.09.2011р., № 807010010/2011/807392 від 02.11.2011р., № 807010010/2011/807447 від 05.11.2011р., № 807010010/2011/807515 від 09.11.2011р., № 807010010/2011/807554 від 13.11.2011р., № 807010010/2011/807556 від 13.11.2011р., № 807010010/2011/807668 від 21.11.2011р. на загальну суму 237 663 грн. 14 коп. Виходячи з вищевикладеного, згідно статті 16, п.п. 54.3.6 п. 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, всього додатково до сплачених приватним акціонерним товариством «УкрАгро НПК» податків підлягає сплаті до Державного бюджету України 237 663 грн. 14 коп., в тому числі: ввізне мито у сумі 198 052 грн. 62 коп., ПДВ у сумі 39 610 грн. 52 коп.

На підставі зазначеного акту перевірки Головним управлінням Міндоходів у Черкаській області прийнято податкові повідомлення-рішення № 0000142203 від 27.06.2014р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем - мито на товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності, за основним платежем в розмірі 198 052 грн. 62 коп. та за штрафними санкціями в розмірі 49 513 грн. 15 коп.; та № 0000152203 від 27.06.2014р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем - податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів, за основним платежем в розмірі 39 610 грн. 52 коп. та за штрафними санкціями в розмірі 9 902 грн. 63 коп.

Судом встановлено, що ввезення товару «Мінеральні добрива, які містять два поживних елементи: суміш фосфата моноамонія з фосфатдіамонієм (амофос) у гранулах розм. менше 6 мм. СТ ТОО 390838120142-03-2010 (введений замість ТУ 649 РК 38777145 ПК-01-2000)» на адресу приватного акціонерного товариства «УкрАгро НПК» із Республіки Казахстан за митними деклараціями № 806690 від 17.09.2011р., № 806694 від 19.09.2011р., № 807317 від 31.10.2011р., № 807322 від 31.10.2011р., № 807392 від 02.11.2011р., № 807447 від 05.11.2011р., № 807451 від 07.11.2011р., № 807515 від 09.11.2011р., № 807500 від 09.11.2011р., № 807554 від 13.11.2011р. № 807556 від 13.11.2011р., № 807668 від 21.11.2011р. здійснювалося на виконання умов зовнішньоекономічного Договору № 1093/11-СБ від 01.06.2011р., укладеного між приватним акціонерним товариством «УкрАгро НПК» (покупець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Казфосфат» (продавець) та додаткових угод до Договору № 1093/11-СБ від 01.06.2011р.: № 1 від 22.02.2011р., № 2 від 07.07.2011р., № 3 від 10.10.2011р.

Ввізне мито нараховане позивачем за ставкою 5%, встановленою Митним тарифом України, затвердженим Законом України «Про Єдиний митний тариф» для товарів, що класифікуються за кодом згідно з УКТЗЕД 3105 40 00 00 (пільгова/повна ставка ввізного мита - 5%). По виду платежу « 020» (ввізне мито) у колонці «Спосіб платежу» вказаний код способу розрахунку « 06» (умовне нарахування платежів), відповідно до Класифікатора способів розрахунку, затвердженого наказом Державної митної служби України № 107 від 15.02.2011р. Сума ввізного мита позивачем не сплачена відповідно до задекларованої «Преференції» пільги по сплаті ввізного мита « 065» - «товари, що ввозяться в Україну згідно з міжурядовими угодами України з країнами СНД, з Республікою Македонія про вільну торгівлю» відповідно до Класифікатора пільг в обкладенні товарів уввізним митом, затвердженого наказом Державної митної служби України № 1048 від 12.12.2007р.

При цьому, при митному оформленні товару за митною декларацією № 806690 від 17.09.2011р. позивачем надано Харківській обласній митниці для проведення митного оформлення оригінал сертифікату про походження товару форми СТ-1 № KZUA 1 08 02979 від 06.09.2011р., виданий Торгово-промисловою палатою Жамбильської області та копію даного сертифікату для проведення митного оформлення за митною декларацією № 806694 від 19.09.2011р.

При митному оформленні товару за митною декларацією № 807317 від 31.10.2011р. позивачем надано Харківській обласній митниці для проведення митного оформлення оригінал сертифікату про походження товару форми СТ-1 № KZUA 1 08 03559 від 17.10.2011р., виданий Торгово-промисловою палатою Жамбильської області та копію даного сертифікату для проведення митного оформлення за митною декларацією № 807322 від 31.10.2011р., митною декларацією № 807392 від 02.11.2011р., митною декларацією № 807447 від 05.11.2011р., митною декларацією № 807556 від 13.11.2011р.

При митному оформленні товару за митною декларацією № 807451 від 07.11.2011р. позивачем надано Харківській обласній митниці для проведення митного оформлення оригінал сертифікату про походження товару форми СТ-1 № KZUA 1 08 03627 від 17.10.2011р., виданий Торгово-промисловою палатою Жамбильської області та копію даного сертифікату для проведення митного оформлення за митною декларацією № 807515 від 09.11.2011р.

При митному оформленні товару за митною декларацією № 807500 від 09.11.2011р. позивачем надано Харківській обласній митниці для проведення митного оформлення оригінал сертифікату про походження товару форми СТ-1 № KZUA 1 08 03752 від 28.10.2011р., виданий Торгово-промисловою палатою Жамбильської області та копію даного сертифікату для проведення митного оформлення за митною декларацією № 807554 від 13.11.2011р., митною декларацією № 807668 від 21.11.2011р.

Звільнення від сплати ввізного мита при ввезенні товарів в Україну застосоване у відповідності до положень статті 3 Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15.04.1994р., ратифікованої Законом України № 1125-XIV від 06.10.1999р., та статті 1 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Казахстан про вільну торгівлю від 17.09.1994р.

Порядок підтвердження країни походження товарів визначається Угодою про Правила визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежних Держав, підписаною Урядами держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав 20.11.2009р., ратифікованою Законом України № 3592-VI від 06.07.2011р. (далі по тексту - Правила).

Відповідно до п. 6.1 Правил для підтвердження країни походження в конкретній державі - учасниці Угоди для цілей надання режиму вільної торгівлі необхідне надання митним органам країни ввезення оригіналу сертифіката форми СТ-1. Згідно п. 6.4 Правил сертифікат форми СТ-1 оформляється та видається на одну партію товарів. Під терміном та поняттям «партія товару» відповідно до Розділу І Правил вважаються товари, які поставляються одночасно за одним або кількома товаротранспортними документами на адресу одного вантажоодержувача від одного вантажовідправника, а також товари, що пересилаються за однією поштовою накладною або переміщуються як багаж однією особою, що перетинає кордон.

Як вбачається з матеріалів справи, товар, ввезений на адресу приватного акціонерного товариства «УкрАгро НПК» із Республіки Казахстан згідно Договору № 1093/11-СБ від 01.06.2011р., укладеного між приватним акціонерним товариством «УкрАгро НПК» (покупець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Казфосфат» (продавець) та додаткових угод до нього, поставлявся на адресу позивача чотирма партіями.

Так, 07-08 вересня 2011 року згідно Договору № 1093/11-СБ від 01.06.2011р. на підставі рахунку-фактури № 90024341 від 06.09.2011р. з Республіки Казахстан відправлено чотири та два вагони відповідно мінеральних добрив за однією митною (експортною) декларацією 51512/060911/0002183. Для підтвердження країни походження позивачем в перший вагон партії № 24550220 надано оригінал сертифікату форми СТ-1 № KZUA 1 08 02979 від 06.09.2011р. На митний кордон України вищезазначені шість вагонів партії надійшли 19 та 20 вересня 2011 року.

18 жовтня 2011 року згідно Договору № 1093/11-СБ від 01.06.2011р. на підставі рахунку-фактури № 90025401 від 17.10.2011р. з Республіки Казахстан відправлено п'ятнадцять вагонів мінеральних добрив за однією митною (експортною) декларацією 51512/171011/0002624. Для підтвердження країни походження позивачем в перший вагон партії № 24628851 надано оригінал сертифікату форми СТ-1 № KZUA 1 08 03559 від 17.10.2011р. На митний кордон України вищезазначені п'ятнадцять вагонів партії надійшли 2, 5, 8 та 16 листопада 2011 року.

24-25 жовтня 2011 року згідно Договору № 1093/11-СБ від 01.06.2011р. на підставі рахунку-фактури № 90025459 від 20.10.2011р. з Республіки Казахстан відправлено чотири та три вагони відповідно мінеральних добрив за однією митною (експортною) декларацією 51512/201011/0002670. Для підтвердження країни походження позивачем в перший вагон партії № 23463946 надано оригінал сертифікату форми СТ-1 № KZUA 1 08 03627 від 17.10.2011р. На митний кордон України вищезазначені сім вагонів партії надійшли 6 та 9 листопада 2011 року.

29 жовтня 2011 року згідно Договору № 1093/11-СБ від 01.06.2011р. на підставі рахунку-фактури № 90025680 від 28.10.2011р. з Республіки Казахстан відправлено дев'ять вагонів мінеральних добрив за однією митною (експортною) декларацією 51512/281011/0002752. Для підтвердження країни походження позивачем в перший вагон партії № 28351716 надано оригінал сертифікату форми СТ-1 № KZUA 1 08 03752 від 28.10.2011р. На митний кордон України вищезазначені п'ятнадцять вагонів партії надійшли 11, 16 та 24 листопада 2011 року.

Таким чином, відповідач, вказуючи на порушення позивачем Правил, зазначає, що для цілей надання режиму вільної торгівлі, однією партією товару може бути визначено лише товари, які не тільки поставляються одночасно за одним або кількома товаротранспортними документами на адресу одного вантажоодержувача, а й які обов'язково одночасно подаються до митного оформлення.

В той же час, суд наголошує, що чинне законодавство України, в тому числі і Правила, не містить такої умови визнання групи товарів однією партією товару як одночасне подання товару до митного оформлення.

Відтак, суд вважає необґрунтованими висновки контролюючого органу, що не є однією партією товари, відправлені позивачу, тобто одному вантажоодержувачу, його контрагентом, тобто одним вантажовідправником, з Республіки Казахстан у складі однієї партії товару, однак надані до митного оформлення у різні дні.

Слід також зазначити, що відповідачем підтверджено правильність та відповідність усіх сертифікатів про походження товару форми СТ-1. Відповідачем також не заперечувався факт того, що позивачем було надано оригінали відповідних сертифікатів та що такі оригінали зберігаються у митного органу.

Посилання представника відповідача на неповідомлення митного органу про те, що поставка товару відбудеться із розбивкою, суд оцінює критично, оскільки на законодавчому рівні не встановлено форми такого повідомлення. При цьому, як зазначив представник позивача, таку інформацію було надано працівнику митного органу, який проводив процедури розмитнення товару.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Міндоходів у Черкаській області № 0000142203 та № 0000152203 від 27.06.2014р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства «УкрАгро НПК» 669 (шістсот шістдесят дев'ять) грн. 90 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 24 липня 2014 року.