Постанова № 39890022, 21.07.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року справа № 823/1493/14

14 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Журавель Т.В.,

за участю представників:

позивача - Сердюка Я.А.,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Надра України" до відділу Державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Центрукргеологія", про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Надра України" подало позов, в якому просить:

- визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції (18008, м. Черкаси, вул. Вернигори 4, код ЄДРПОУ 34997607) щодо винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.03.2014 (ВП №40570273), що знаходиться у користуванні ДП Національної акціонерної компанії "Надра України" "Центрукргеологія" та яке є власністю публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Надра України";

- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції виключити з акту опису, звільнити з-під арешту та зняти заборону на відчуження майна від 13.03.2014 року (ВП №40570273), що знаходиться у користуванні ДП Національної акціонерної компанії "Надра України" "Центрукргеологія", та яке є власністю публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Надра України", а саме:

- ГАЗ-53, 1987 р.в., синього кольору, шасі № 0980136, д.н.з. 10165 МЕ;

- ГАЗ-66, 1992 р.в., зеленого кольору, шасі № 0702248., д.н.з. 8759 ЧКП;

- ГАЗ-66, 1987 р.в., чорного кольору, д.н.з.7868 ЧКП, шасі № 0325383;

- ГАЗ-66, 1984 р.в., чорного кольору, д.н.з. 6527 ЧКПМЕ, шасі № 0364009;

- ГАЗ-33021, 2000 р.в., сірого кольору, д.н.з. СА2892АС, кузов № 330200Y0091301, шасі №33021010019064, свідоцтво № КХС579863;

- ГАЗ-6611, 1991 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 7573 ЧКП, шасі № 0654085, свідоцтво № РКС320498;

- ГАЗ-5301, 1981 р.в., синього кольору, д.н.з. 7690 ЧКП, шасі № 0571263, свідоцтво № РКС319681;

- ГАЗ-3110, 1999 р.в., білого кольору, д.н.з. 02832 МЕ, двигун № Х0040214, кузов № Х0226666, свідоцтво № РКС 197946;

- ГАЗ-32213 (автобус), 1999 р.в., синього кольору, д.н.з. 00308 МЕ, шасі № 270500X014366, свідоцтво № РКС 320011, кузов № 270500X0051493;

- ГАЗ-66, 1988 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 2516 ЧКП, шасі № 055582, свідоцтво № РКС 320061;

- KPA3 6510, 1993 p.в., жовтого кольору, д.н.з. 9599 ЧКП, шасі № Р0765127, свідоцтво № РКС 320066;

- КРАЗ-255Б1, 1983 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3766 ЧКП, шасі № 490406, свідоцтво № РКС 320058;

- КРАЗ-255Б1, 1982 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 7370 ЧКЦ, шасі № 455691, свідоцтво № РКС 319678;

- KAMA3-4310 (буровий-С), 1988 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 0622 ЧКП, шасі № 40349, свідоцтво № РКС 320595;

- KAMA3-43101 (буровий-С), 1991 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 5021 ЧКП, шасі № 34146, свідоцтво № РКС 320161;

- ЗІЛ-157Д (платформа-С), 1982 р.в., синього кольору, д.н.з. 7369 ЧКЦ, шасі № 033646;

- 3IЛ-131 (бортовий-С), 1983 р.в., чорного кольору, д.н.з. 7026 ЧКФ, шасі № 529766, двигун № 858185;

- 3IЛ-131 (платформа-С), 1979 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 6080 ЧКП, шасі № 703, свідоцтво № РКС 320599;

- 3IЛ-131 (цистерна-С), 1985 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 4993 ЧКА, шасі № 348300, свідоцтво № РКС 320598;

- 3IЛ-131А (буровий-С), 1984 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3207 ЧКП, шасі № 678, свідоцтво № РКС 320163;

- 3IЛ-431412 (паливоцистерна-С), 1989 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3875 ЧКП, шасі № 2950260, свідоцтво № РКС 320062;

- 3IЛ-131 (цистерна-С), 1992 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 8726 ЧКП, шасі № 033990, свідоцтво № РКС 319679;

- ЗІЛ-131 НА (бортовий-С), 1987 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 0298 ЧКП, шасі № 513, свідоцтво № РКС 319680;

- ЗІЛ-131 (бортовий-С), 1977 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 04162 ME, шасі № 269151, свідоцтво № РКС 286939;

- ЗІЛ-131 (бортовий-С), 1977 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 04163 ME, шасі № 269189, свідоцтво № РКС 286938;

- ЗІЛ-131 (буровий-С), 1990 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 5704 ЧКП, шасі № 005131, свідоцтво № РКС 320593;

- ЗІЛ-131НА (платформа-С), 1988 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 1025 ЧКП, шасі № 795685, свідоцтво № РКС 320494;

- ЗІЛ-131 (сідловий тягач-С), 1977 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 7474 ЧКП, шасі № 244742, свідоцтво № РКС 319671 ;

- 31Л-131НА (бортовий-С), 1989 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 2809 ЧКП, шасі № 004841, свідоцтво № РКС 319668;

- ВАЗ-21065, 2000 р.в., червоного кольору, д.н.з. 03968 ME, кузов № ХТА210650У4268356, свідоцтво № РКС 232266;

- MA3-5337, 1989 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 5180 РКА, шасі № ХТМ53370000004774, свідоцтво № САС 037441;

- MA3-5337, 1990 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 5271 ЧКП, шасі № 7197, свідоцтво № РКС 320596;

- MA3-5337, 1989 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 5180 РКА, шасі № ХТМ53370000004774, свідоцтво № САС 037441;

- MA3-5334, 1988 р.в., червоного кольору, д.н.з. 1396 ЧКП, шасі № 109346, свідоцтво № РКС 320594;

- МАЗ-500, 1977 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3765 ЧКП, шасі № 73408, свідоцтво № РКС 320493;

- MA3-53371, 2000 р.в., сірого кольору, д.н.з. 01977 ME, шасі № Y3M533710Y0018057, свідоцтво № РКС 240410;

- MA3-5337, 1992 р.в., червоного кольору, д.н.з. 01947 ME, шасі № XTM533700N0012469, свідоцтво № РКС 233547;

- ГКБ-819, 1992 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 9205 ЧК, шасі № 054397, свідоцтво № РКС 320067;

- ГКБ-817, 1990 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3698 ЧК, шасі № 004573, свідоцтво № РКС 320162;

- ГКБ-817, 1990 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 6747 ЧК, шасі № 41148, свідоцтво № РКС 320165;

- ГКБ-817, 1985 р.в. зеленого кольору, д.н.з. 7218 ЧК, шасі № 065730, свідоцтво № РКС, 320603;

- ГКБ-817, 1979 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 9205 ЧК, шасі № 054397, свідоцтво № РКС 320067;

- ГКБ-817, 1979 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 7212 ЧК, шасі № 016672, свідоцтво № РКС 320606;

- ГКБ-817, 1990 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3699 ЧК, шасі № 003719, свідоцтво № РКС 320605;

- ГКБ-817, 1991 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3774 ЧК, шасі № 008284, свідоцтво № РКС 320609;

- ГКБ-817, 1977 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 7214 ЧК, шасі № 162388, свідоцтво № РКС 320608;

- ГКБ-817, 1976 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 6740 ЧК, шасі № 055065, свідоцтво № РКС 320166;

- ПР-714, 1982 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 4806 ЧС, шасі № 035074, свідоцтво № РКС 320600;

- ПР-ПДО-3, 1985 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 3245 ЧС, шасі № 063883, свідоцтво № РКС 320602;

- ПР-804А, 1981 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 4599 ЧС, шасі № 83520, свідоцтво № РКС 320601;

- ОДАЗ-9357, 1987 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 9933 ЧС, шасі № 069, свідоцтво № РКС 319669;

- ТАПЗ-755 (причіп), 1986 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 8723 ЧС, шасі № 00132, свідоцтво №РКС 320164;

- SKODA OCTAVIA 1.8 20V SLX, 2000 р.в., сірого кольору, д.н.з. 01339 МЕ, кузов №TMBBL41UX12466355, свідоцтво №РКС 247109;

- УРАЛ-375, 1992 р.в., зеленого кольору, д.н.з. 8137 ЧКП, шасі №462156, свідоцтво № РКС 320597;

- ЛАЗ-695Н (автобус), 1986 р.в., білого кольору, д.н.з. 0360 ЧКО, шасі № 108853, свідоцтво № РКС 320063.

- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції направити постанову про зняття арешту та заборони на його відчуження до ВРЕД ДАІ у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Л. Українки, 21).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що майно, на яке накладено арешт та здійснюються дії щодо його реалізації, є власністю публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Надра України", а не третьої особи. Крім того, на реалізацію майна господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, діє мораторій.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив закрити провадження у справі з посиланням на те, що станом на 01.07.2014 виконавчого документу про стягнення коштів з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Центрукргеологія" на користь фізичних чи юридичних осіб не перебуває, арешт з майна знятий відповідною постановою.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України "Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21.04.1999 (далі - Закон № 606-XIV).

Відповідно до статті 1 Закону № 606-XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до статті 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" № 202/98-ВР від 24.03.1998р. органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції. При цьому примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом, здійснюється державним виконавцем.

Відповідно до частини 1 статті 52 Закону № 606-XIV звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Таким чином, законодавством передбачено, що звернення стягнення на майно охоплює наявність в сукупності трьох послідовних дій: арешт (опис), вилучення та примусова реалізація.

Відповідно до ч. 2 статті 57 Закону № 606-XIV арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Як свідчать матеріали справи, 13 березня 2014 року головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, арешт накладений на транспортні засоби дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Центрукргеологія".

Згідно наданих позивачем документів, транспортні засоби, на які накладено арешт, фактично належать публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Надра України", а не дочірньому підприємству Національної акціонерної компанії "Надра України" "Центрукргеологія".

Відповідно до частин 1, 2 статті 60 Закону № 606-XIV особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Разом з тим, 17.06.2014 головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції винесена постанова про звільнення майна боржника з-під арешту, вказана постанова направлена в УДАІ в Черкаській області, а виконавче провадження щодо дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Центрукргеологія" закінчене згідно постанови від 17.06.2014 у зв'язку з фактичним повним виконанням.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 25.07.2014.