Постанова № 39878745, 14.07.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року Справа № 803/1238/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ковельського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Ковельський міськрайонний центр зайнятості звернувся в суд із позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів в сумі 1 523 грн. 20 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спеціалістами центру зайнятості було встановлено, що під час перебування на обліку як безробітний ОСОБА_1 приховав факт перебування у трудових відносинах із товариством з обмеженою відповідальністю «Величе» (далі - ТзОВ «Величе»), а тому допомога по безробіттю в розмірі 1 523 грн. 20 коп. отримана ним незаконно. В добровільному порядку ОСОБА_1 не повернув отриманих коштів в сумі 1 523 грн. 20 коп., а тому позивач просить стягнути їх з останнього в користь Ковельського міськрайонного центру зайнятості.

Представником позивача 14 липня 2014 року подано заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач заперечень проти позову не подав. Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, а також повістка про виклик до суду, надіслані відповідачу, повернулись до суду з відміткою відділення поштового зв'язку - «за закінченням терміну зберігання», тобто не вручені адресату з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що останній належним чином був повідомлений про розгляд справи. Тому суд вважає можливим вирішення справи на підставі наявних в ній доказів.

У відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований Ковельським міськрайонним центром зайнятості з 14 листопада 2012 року як безробітний (категорія безробітних - застраховані особи, які мають право на матеріальні виплати без урахування страхового стажу), що підтверджується даними персональної картки відповідача № 035312111400022. За заявою від 14 листопада 2012 року відповідачу згідно із наказом Ковельського міськрайонного центру зайнятості від 14 листопада 2012 року № НТ 121114 було поновлено статус безробітного, поновлено допомогу по безробіттю, виплата якої була припинена згідно із наказом від 25 квітня 2013 року № НТ 130425.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 24 квітня 2014 року № 25 встановлено, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ТзОВ «Величе» з 1 лютого 2013 року по 30 березня 2013 року та одночасно був зареєстрований як безробітний в Ковельському міськрайонному центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю з 14 листопада 2012 року по 25 квітня 2013 року. Даний факт підтверджується також цивільно-правовим договором від 1 лютого 2013 року № 70, відомістю про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам ТзОВ «Величе» за лютий - березень 2013 року та відомістю про трудові відносини осіб з ТзОВ «Величе» за лютий - березень 2013 року.

За час перебування на обліку у Ковельському міськрайонному центрі зайнятості відповідачем отримано допомогу по безробіттю за період з 1 лютого 2013 року по 25 квітня 2013 року в розмірі 1 523 грн. 20 коп., що підтверджується довідкою Ковельського міськрайонного центру зайнятості від 14 травня 2014 року № 587.

14 травня 2014 року Ковельським міськрайонним центром зайнятості видано наказ № НТ 140514 про повернення відповідачем коштів в сумі 1 523 грн. 20 коп.

16 травня 2014 року за № 1087/01-23 відповідачу надіслано претензію щодо відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 1 523 грн. 20 коп.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» від 5 липня 2012 року № 5067-VІ (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Стаття 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначає, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня .2009 року № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Під час перебування на обліку у центрі зайнятості відповідач не повідомив Ковельський міськрайонний центр зайнятості про те, що у період з 1 лютого 2013 року по 30 березня 2013 року перебував у трудових відносинах з ТзОВ «Величе».

Доказів про сплату коштів в сумі 1 523 грн. 20 коп. центру зайнятості відповідач суду не подавав.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що оскільки Ковельським міськрайонним центром зайнятості, у зв'язку із встановленням належності відповідача до категорії зайнятих правомірно прийнято наказ від 14 травня 2014 року № НТ 140514 про повернення відповідачем коштів у вигляді незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1 523 грн. 20 коп., який відповідач не оскаржив та в добровільному порядку кошти не повернув, тому позовні вимоги про стягнення зазначених коштів підлягають до задоволення.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Ковельського міськрайонного центру зайнятості (45001, Волинська область, м. Ковель, вул. Сагайдачного, 6а, код ЄДРПОУ 20123578) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1 523 (одна тисяча п'ятсот двадцять три) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А. Я. Ксензюк