Постанова № 39878743, 14.07.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року Справа № 803/1157/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Луцький міський центр зайнятості звернувся в суд із позовом про стягнення з ОСОБА_1 684 грн. 39 коп. матеріальної допомоги в період професійного навчання та 1 604 грн. 14 коп. коштів затрачених державою на його навчання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час перебування на обліку як безробітний ОСОБА_1 не виконав умов договору від 28 березня 2013 року № 035013032800001, укладеного із Луцьким міським центром зайнятості, а саме, не пройшов повного курсу навчання, не відвідував заняття без поважних причин, а тому, затрачені на його навчання кошти в сумі 2 288 грн. 53 коп. підлягають поверненню. Однак, ОСОБА_1 в добровільному порядку кошти не повернув, тому позивач просить стягнути з відповідача в користь Луцького міського центру зайнятості кошти в розмірі 2 288 грн. 53 коп.

Представником позивача 14 липня 2014 року подано клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач заперечень проти позову не подав. Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, а також повістка про виклик до суду, надіслані відповідачу, повернулись до суду з відміткою відділення поштового зв'язку - «за закінченням терміну зберігання», тобто не вручені адресату з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що останній належним чином був повідомлений про розгляд справи. Тому суд вважає можливим вирішення справи на підставі наявних в ній доказів.

У відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований Луцьким міським центром зайнятості з 25 березня 2013 року як безробітний (категорія безробітних - незастраховані особи, які мають право на матеріальні виплати у розмірі прожиткового мінімуму), що підтверджується даними персональної картки відповідача № 035013032500055. За заявою від 25 березня 2013 року відповідачу згідно із наказом Луцького міського центру зайнятості від 27 березня 2013 року № НТ 130327 було надано статус безробітного, наказом від 1 квітня 2013 року № НТ 130401 призначено допомогу по безробіттю, виплата якої була припинена згідно із наказом від 30 серпня 2013 року № НТ 130830.

Відповідно до договору від 28 березня 2013 року № 035013032800001, укладеного між Луцьким міським центром зайнятості та ОСОБА_1, відповідач направлений на професійну підготовку за професією, спеціальністю, навчальною програмою «кухар» зі строком навчання з 28 березня 2013 року по 9 вересня 2013 року у Коледж технологій, бізнесу та права Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки.

Наказом директора Коледжу технологій, бізнесу та права Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки від 10 липня 2013 року № 166-од ОСОБА_1 відраховано з 10 липня 2013 року з числа слухачів курсів підготовки та перепідготовки безробітних громадян за направленням центру зайнятості з професії 5122 «кухар» групи К-11 за невідвідування занять та невиконання навчальної програми.

Згідно з пунктом 3.1.1. договору від 28 березня 2013 року № 035013032800001, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання про повернення вирішується в судовому порядку.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як вбачається з частини другої статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним з видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до частини першої статті 35 Закону України «Про зайнятість населення» професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, разом з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, молоді та спорту та за погодженням з репрезентативними всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців відповідно до законодавства про соціальний діалог.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 35 Закону України «Про зайнятість населення» професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно з пунктом 2.10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 31 травня 2013 року № 318/655, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Судом встановлено, що витрати Луцького міського центру зайнятості на професійне навчання ОСОБА_1 становлять 1 604 грн. 14 коп., розмір виплаченої йому матеріальної допомоги в період професійного навчання становить 684 грн. 39 коп., що підтверджується розрахунком вартості навчання, довідкою про розмір матеріальної допомоги. В добровільному порядку дані кошти ОСОБА_1 не повернуті.

Оскільки ОСОБА_1 не виконав умов договору від 28 березня 2013 року № 035013032800001, не пройшов повного курсу професійного навчання без поважних причин, кошти, затрачені державою на його професійне навчання, та виплачену матеріальну допомогу не повернув, тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення зі ОСОБА_1 коштів в розмірі 2 288 грн. 53 коп. підлягає до задоволення.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Луцького міського центру зайнятості (43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Ярощука, 2, код ЄДРПОУ 13352315) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 2 288 (дві тисячі двісті вісімдесят вісім) грн. 53 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А. Я. Ксензюк