Постанова № 39873254, 09.07.2014, Підволочиський районний суд Тернопільської області

2-а/604/19/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Могачевської В.Й.

при секретарі Реєнт Г.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача Осадчук П.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Підволочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області про визнання дій УПФУ в Підволочиському районі неправомірними та зобов'язання УПФ в Підволочиському районі вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, в якій просив: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області неправомірними; зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі зарахувати йому до стажу роботи, що дає йому право на пенсію за вислугу років, період роботи на посаді головного лікаря санаторію - профілакторію «Пролісок» обкому профспілок працівників сільського господарства Золочівського району Львівської області з 03 листопада 1982 року по 12 серпня 1985 року; зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі нарахувати та виплатити йому грошову допомогу у розмірі 10 ( десяти ) місячних пенсій станом на день призначення пенсії, як це передбачено п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» .

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що він працював в закладах і установах охорони здоров"я на посадах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а саме :

- з 12.02.21976 року по 01.03.1977 року на посаді мед брата в будинку дитини м. Львова, стаж роботи - 1 рік 17 днів;

- з 01.08. 1977 року по 31.07.1978 року на посаді лікаря інтерна по педіатрії для проходження річної інтернатури в Тернопільській обласній дитячій клінічній лікарні, стаж роботи 11 місяців 30 днів;

- з 14.08.1978 року по 03.09.1979 року на посаді лікаря педіатра Козлівської районної лікарні Тернопільської області, стаж роботи 1 рік 20 днів;

- з 12.10.1981 року по 28.10.1982 року на посаді лікаря педіатра Козлівської районної лікарні Тернопільської області, стаж роботи 1 рік 16 днів;

З 03 листопада 1982 року по 12 серпня 1985 року на посаді головного лікаря санаторію профілакторію « Пролісок» Золочівського району Львівської області, стаж роботи 2 роки 9 місяців 9 днів;

- з 20.08.1985 року по 12.12. 1996 року на посаді головного лікаря Скалатської лікарні № 2 Підволочиського району Тернопільської області, стаж роботи 11 років 3 місяці 22 дні ;

- з 12.12. 1996 року по 17.02. 1999 року лікарем - ординатором дитячого відділення Скалатської лікарні № 2 Підволочиського району Тернопільської області, стаж роботи 2 роки 2 місяці 5 днів;

- з 17.02. 1999 року по даний час на посаді лікаря педіатра дитячого відділення Скалатської комунальної районної лікарні Підволочиського району Тернопільської області, стаж роботи - 14 років 11 місяців 2 дні.

Виходячи з наведеного його трудовий стаж, який дає право на пенсію за вислугу років становить 35 років 3 місяці 28 днів в календарному обчисленні ( 1 рік 17 днів + 11 місяців 30 днів + 1 рік 20 днів +1 рік 16 днів + 2 роки 9 місяців 9 днів + 11 років 3 місяці 22 дні + 2 роки 2 місяці 5 днів + 14 років 11 місяців = 32 роки 36 місяців 121 день = 35 років 3 місяці 28 днів ).

19 січня 2014 року йому призначена пенсія за віком. Однак, в порушення пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» та п. « е » статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» йому при призначення пенсії за віком не було виплачено грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 ( десяти ) місячних пенсій станом на день її призначення.

16 травня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про виплату вказаної грошової допомоги і 20 травня 2014 року одержав відповідь з Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області за № 1367/03 в якій йому відмовлено у виплаті допомоги та зазначено що робота на посаді головного лікаря санаторію - профілакторію «Пролісок» обкому профспілок працівників сільського господарства Золочівського району Львівської області йому не може бути зарахована до стажу роботи, який дає право на призначення та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з посиланням на п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженої Постановою КМ України від 21.11.2011 року № 1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, зокрема, що передбачені переліком закладів і установ охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМ України від 04 листопада 1993 року № 909. Так як згідно записів в трудовій книжці в період з 03 листопада 1982 року по 12 серпня 1985 року він працював на посаді головного лікаря санаторію - профілакторію «Пролісок» обкому профспілок працівників сільського господарства нема підстав для зарахування йому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».

На його звернення до голови обласної організації профспілок працівників АПК Тарнавського М. щодо надання інформації про форму власності санаторію - профілакторію «Пролісок» Золочівського сільськогосподарського технікуму ( с. Новоселище Золочівського району Львівської області ) 03 березня 2014 року за вихідним номером 01 отримано відповідь про те, що дана установа державної форми власності.

28 березня 2014 року за вихідним номером 218-01-14/51 на його вимогу начальником відділу статистики Пастушком П.В. надано витяг з ЄДРРПОУ про те, що за ідентифікаційним кодом 20859055 значиться юридична особа - міжгосподарський санаторій - профілакторій « Пролісок » організаційно - правова форма господарювання - державна організація ( установа, заклад), місце знаходження: с. Новоселище Золочівського району Львівської області, діяльність санаторно - курортних закладів, дата реєстрації - 08 червня 1982 року.

Крім цього, 17 квітня 2014 року за вихідним № 196 управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області зверталося до відділу статистики у Золочівському районі Львівської області щодо надання інформації аналогічного змісту і 28 квітня 2014 року за вихідним № 218-01-14/66 начальником відділу статистики Пастушком П.В. надано витяг з ЄДРПОУ з інформацією що санаторій профілакторій « Пролісок» є державною організацією. Органом державного управління за Класифікацією органів державного управління КОДУ - є Міністерство аграрної політики України ( код 1064 ).

Згідно п « е » ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров"я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМ України № 909 від 04.11. 1993 року затверджено перелік закладів і установ освіти і охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, яким в розділі 2 « Охорона здоров"я » визначені посади лікаря та середнього медичного персоналу ( незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально - профілактичних закладів особливого типу, лікувально - трудових профілакторіїв, амбулаторно - поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно - курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідемслужби та територіальних органів Держсанепідемслужби ( щодо працівників, які не є державними службовцями ), діагностичних центрів.

Відповідно до ст. 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення » основним документом, що посвідчує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з вимогами п. ХV « Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов"язкове держаное пенсійне стахування » особи, які на день досягнення пенсійного віку , передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів « е»-« ж» ст.. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж ( для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років ) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь - яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.

Він досяг пенсійного віку 19 січня 2014 року, пенсія за віком йому призначена з 20 січня 2014 року, до цього він пенсії не отримував, а тому має право на одержання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.

В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат ОСОБА_2 позов підтримали, дали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Осадчук П. І. позов не визнав з підстав наведених ними в письмовому запереченні.

В своїх запереченнях УПФ в Підволочиському районі просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », особам, які на день досягнення пенсійного віку передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. « е» - « ж» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж ( для чоловіків -35 років, для жінок - 30 років ) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь - яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затверджено постановою КМ України від 21.1. 2011 року № 1191 .

Відповідно до п. 2 Порядку …, до страхового стажу,що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, зокрема, що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМ України від 04.11. 1993 року № 909.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 з 03. 11. 1982 року по 12.08. 1985 року працював на посаді головного лікаря санаторію-профілакторію « Пролісок» обкому профспілок працівників сільського господарства.

Згідно витягу ЄДРПОУ щодо Міжгосподарського санаторію - профілакторію «Пролісок » органом державного управління значиться Міністерство Аграрної політики України, що по суті ніякого відношення до закладів охорони здоров"я не має, та суперечить переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою КМ України від 04 листопада 1993 року № 909. Окрім того, відповідно до ст. 1 Закону України « Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності » професійна спілка (профспілка ) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об"єднує громадян, пов"язаних спільними інтересами та родом їх професійної ( трудової ) діяльності (навчання ) .

Відповідно до ст. 12 цього ж Закону - профспілки, їх об"єднання у своїй діяльності незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні, самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з"їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству.

Виходячи з наведеного, просили відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 повністю.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

ОСОБА_1, який народився 19 січня 1954 року і, починаючи з 12 лютого 1976 року по даний час працював на лікарських посадах : з 12.02.21976 року по 01.03.1977 року на посаді мед брата в будинку дитини м. Львова; з 01.08. 1977 року по 31.07.1978 року на посаді лікаря інтерна по педіатрії для проходження річної інтернатури в Тернопільській обласній дитячій клінічній лікарні; з 14.08.1978 року по 03.09.1979 року на посаді лікаря педіатра Козлівської районної лікарні Тернопільської області; з 12.10.1981 року по 28.10. 1982 року на посаді лікаря педіатра Козлівської районної лікарні Тернопільської області; з 03 листопада 1982 року по 12 серпня 1985 року на посаді головного лікаря санаторію профілакторію « Пролісок » Золочівського району Львівської області; з 20.08.1985 року по 12.12. 1996 року на посаді головного лікаря Скалатської лікарні № 2 Підволочиського району Тернопільської області; з 12.12. 1996 року по 17.02. 1999 року лікарем - ординатором дитячого відділення Скалатської лікарні № 2 Підволочиського району Тернопільської області; з 17.02. 1999 року по даний час на посаді лікаря педіатра дитячого відділення Скалатської комунальної районної лікарні Підволочиського району Тернопільської області, 20 січня 2014 року призначена пенсія за віком.

16 травня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі з заявою про виплату йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбаченої п. 7.1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п « е» ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення ».

Однак, 20 травня 2014 року на його звернення Управлінням Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області відмовлено у виплаті грошової допомоги з посиланням на те, що відповідно до п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2011 року № 1191 зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, зокрема, що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМ України від 04.11. 1993 року № 909.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 з 03.11.1982 року по 12.08.1985 року працював на посаді головного лікаря санаторію-профілакторію «Пролісок» обкому профспілок працівників сільського господарства, а тому підстав для зарахування йому до стажу роботи що дає право на призначення та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вищевказаного періоду, на думку відповідача не має.

Однак, враховуючи те що згідно довідки № 01від 03.03.2014 року голови обласної організації профспілки працівників АПК, а також витягу з ЄДРПОУ станом на 31 березня 2014 року, виданих на звернення позивача та витягу з ЄДРПОУ станом на 28 квітня 2014 року на звернення Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області на запит від 17.04.2014 року: за вказаним у запиті ідентифікаційним кодом 20859055 в ЄДРПОУ значиться юридична особа; організаційно - правова форма за КОПФГ 425 Державна організація (установа, заклад); місцезнаходження 4621885204 80745, Львівська область, Золочівський район, село Новоселище; види діяльності за КВЕД 2005; 85.11.3 діяльність санаторно - курортних закладів; інституційний сектор економіки за КІСЕ S.1311 Центральні органи державного управління; орган реєстрації - бюджетні організації; дата реєстрації - 08.06. 1982 року № - 6 -ЗР; орган державного управління за Класифікацією органів державного управління КОДУ - Міністерство аграрної політики України ( код 1064 ), - суд приходить до висновку що відмова УПФУ в Підволочиському районі у зарахуванні роботи позивача на посаді головного лікаря санаторію - профілакторію « Пролісок» в період з 03 листопада 1982 року по 12 серпня 1985 року у стаж роботи який дає право на пенсію за вислугу років та нарахуванні і виплаті йому грошової допомоги у розмірі 10 ( десяти ) місячних пенсій станом на день її призначення є неправомірною.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 18, 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55, 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення » п. ХV Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », Постановою КМ України № 909 від 04 листопада 1993 року « Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» , п. 2 « Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати» , затвердженого постановою КМ України від 21.11. 2011 року № 1191, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій як це передбачено у п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на посаді головного лікаря санаторію - профілакторію «Пролісок» працівників сільського господарства Золочівського району Львівської області з 03 листопада 1982 року по 12 серпня 1985 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі провести зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає йому право на пенсію за вислугу років період роботи на посаді головного лікаря санаторію - профілакторію «Пролісок » працівників сільського господарства Золочівського району Львівської області з 03 листопада 1982 року по 12 серпня 1985 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 ( десяти ) місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії, як це передбачено п.7-1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення. У разі застосування частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

Копія вірна:

Суддя В.Й. Могачевська