Постанова № 39856612, 17.07.2014, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №242/1840/14-а

Провадження №2-а/242/142/14

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Костенко К.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 03.06.2014 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначив, що 20.01.2014 р. він звернувся в УПФУ Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 07.03.2014 р. № 1072 йому було відмовлено в призначенні пенсії на підставі того, що ОСОБА_4 не має необхідних 25 років пільгової пільгового (підземного) страхового стажу, яка дає право для призначення пенсії. Відповідачем не було зараховано в пільговий(підземний) стаж період його роботи МП «Юг» з 27.08.1993 р. по 07.07.1995 р. через відсутність пільгової довідки про працю на пільгових умовах. Не зарахував в пільговий(підземний) страховий стаж період його учбових відпусток з 19.09.1994 р. по 24.09.1994 р. і з 25.01.1995 р. по 07.02.1995 р., страйки та безоплатні відпустки. З рішенням відповідача він не згодний, просить суд визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1072 від 07.03.2014 р. про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати його; зобов»язати відповідача зарахувати в стаж його роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період його роботи на шахті з 27.08.1993 р. по 07.07.1995 р. за професіями: підземний гірничий майстер, підземний гірничий робітник 3-го розряду; зобов»язати відповідача зарахувати в стаж його роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період його роботи в МП «Юг» з 17.11.1996 р. по 19.04.1997 р. за професією гірничий майстер(з повним робочим днем під землею); зобов»язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з 01.02.2014 р.

Позивач в судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні відмовився від частини позовних вимог, а саме: пункту 2 щодо зобов»язання відповідача зарахувати в стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_3 на шахті з 27.08.1993 р. по 07.07.1995 р. за професіями: підземний гірничий майстер, підземний гірничий робітник 3-го розряду, та пункту 4 щодо зобов,язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 01.02.2014 року. Просив визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1072 від 07.03.2014 р. про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати його; зобов»язати відповідача зарахувати в стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи ОСОБА_3 в МП «Юг» з 17.11.1996 р. по 19.04.1997 р. за професією гірничий майстер(з повним робочим днем під землею); зобов»язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 20.01.2014 року №296.

Представники відповідача УПФУ в м.Селидове Донецької області Стельник Д.В. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою від 20.01.2014 р. № 296 про призначення пенсії на пільгових умовах. На період звернення його страховий стаж склав 25 роки 02 місяці 01 день, стаж пільгової роботи заявника склав - 22 роки 02 місяці 24 днів, з яких стаж підземної роботи за ст.14-20 - 07 років 05 місяців 04 днів, за ст.14-25 - 12 років 08 місяців 06 днів, військова служба - 02 роки 01 місяць 14 днів, що дає право на призначення пенсії складає 23 років 02 місяці 06 днів. Наявність такого стажу обумовлена тим, що до розрахунку пільгового стажу на підставі даних трудової книжки та довідок, які підтверджують пільговий характер робіт не включено період роботи в МП «Юг» з 17.11.1996 р. по 19.04.1997 р., оскільки підприємство ліквідоване і рішення про зарахування цього періоду роботи до спеціального стажу повинна приймати Комісія з питань підтвердження пільгового характеру робіт при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області. Також до пільгового стажу не були включені періоди учбових відпусток з 19.09.1994 р. по 24.09.1994 р. та з 25.01.1995 р. по 07.02.1995 р., так як не підтверджена оплата по тарифній ставці підземного робітника за ці періоди, страйки та безкоштовні відпустки. Щодо не врахування періодів роботи з 25.01.1995 р. по 07.02.1995 р. та 19.09.1994 р. по 24.09.1994 р. на підприємстві «Селидівська», то ці періоди не були враховані з тієї підстави, що не було підтверджено оплату по тарифній ставці підземного робітника за ці періоди. Періоди роботи з 27.08.1993 р. по 07.07.1995 р. були враховані відповідно до пільгових довідок, наданих ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «шахта Україна». Позивач у своєму позові наполягає на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 01.02.2014 р. Стаж пільгової роботи позивача дорівнює 22 роки 02 місяці 24 дні. Період роботи на МП «Юг» за фактичною кількістю підземних спусків(з урахуванням п.6 та п.7 Порядку № 383) дорівнює 02 місяці 10 днів. З урахуванням трудової книжки 05 місяців 03 дні. Тобто у позивача відсутні необхідні 25 років, визначених ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зазначене свідчить, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією та Законами України, та що управлінням не було порушено права позивача. Просить суд, відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_3

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_3 працював в ПП «Юг» в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті з 17.11.1996 р. по 19.04.1997 р., що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 12-13)

Позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою від 20.01.2014 р. № 296 про призначення пенсії.

Рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області № 1072 від 07.03.2014 р. ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно розглянутих документів страховий стаж ОСОБА_3 становить 25 років 2 місяці 17 днів та 22 роки 02 місяці 24 дні стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, в тому числі по ст. 14-20 шахтарі - 07 років 05 місяців 04 днів, за ст.14-25 шахтарі - 11 років 05 місяців 16 днів, та по ст.14-25 - 1 рік 2 місяці 20 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди учбових відпусток з 19.09.1994 р. по 24.09.1994 р. та з 25.01.1995 р по 07.02.1995 р. так як не підтверджена оплата по тарифній ставці підземного робітника за ці періоди, страйки та безкоштовні відпустки. Період роботи в ПП «Юг» з 17.11.1996 р. по 19.04.1997 р. не зараховано до пільгового стажу, так як не надана пільгова довідка про роботу на пільгових умовах.(а.с. 18-19)

Згідно довідки № 26/58 від 04.03.2013 р., виданої ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «шахта 1-3 Новогродівська», ОСОБА_3 т.№ 052 МП «Юг» з 17.11.1996 р. по 19.04.1997 р. мав протягом в грудні 1996 р. 0 виходів, в січні 1997 р. - 20 виходів, в лютому 1997 р. - 18 виходів, в березні 1997 р. - 14 виходів, в квітні 1997 р. - 0 виходів. 14.12.2011 р. архів шахти № 2 «Новогродівська» переданий на постійне зберігання ВП шахта « 1-3 Новогродівська».

Згідно архівної довідки № 427-31 від 19.12.2012 р., виданої архівним відділом Селидівської міської ради, в архівному фонді ПП «Юг» в документах по особистому складу дійсно значиться ОСОБА_3 Прийнятий 17.11.1996 р. гірничим майстром на дільницю № 2 наказом № 14/к від 19.11.1996 р. Звільнений з 19.04.1997 р. наказом № 19/к від 19.04.1997 р.

Згідно архівної виписки із розпорядження № 191-р від 03.08.2001 р., виданої архівним відділом Селидівської міської ради, скасовано державну реєстрацію приватного підприємства «Юг», зареєстрованого розпорядженням голови Селидівської міської ради № 283-р від 09.09.1996 р., реєстраційний № 04052962Ю0010619, ідентифікаційний код № 24460048, згідно з рішенням засновника від 07.05.2001 р.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що не зараховуючи до пільгового стажу стаж роботи ОСОБА_3 в якості гірничого майстра підземного з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року в ПП «Юг», відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

З огляду на це, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1072 від 07.03.2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_3, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період його роботи в ПП «Юг» з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року за професією гірничий майстер підземний.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 20.01.2014 року №296, щодо призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 21.07.2014 року.

Суддя