Постанова № 39845659, 22.07.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 липня 2014 року № 826/6857/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І.,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Київського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення незаконно отриманих коштів у розмірі 1 354,15 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів у розмірі 1 354,15 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 826/6857/14 та запропоновано відповідачу у строк до 05.06.2014 року або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 826/6857/14 була 22.05.2014 р. скерована рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу відповідача, зазначену в адресній частині адміністративного позову, що також підтверджується матеріалами справи, а саме: АДРЕСА_1

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, судова кореспонденція, яка скеровувалася відповідачу на адресу, що підтверджується даними матеріалами справи, була 26.06.2014 р. повернута до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Таким чином, ні станом на 05.06.2014 р., ні станом на час розгляду справи по суті 22.07.2014 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

В Оболонському районному центрі зайнятості (далі - Оболонський РЦЗ) з 29.01.2013 по 06.06.2013 на обліку перебував ОСОБА_1.

ОСОБА_1 05.02.2013 подав до Оболонського районного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного, в якій власноруч зазначив інформацію про те, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугою років.

Так, наказом Оболонського РЦЗ від 05.02.2013 за № НТ 130205 на підставі ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» (від 05.07.2012 № 5067-VI) відповідачу був наданий статус безробітного з 05.02.2013, а також відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон) та п.п. 2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 3074, відповідачу було призначено допомогу по безробіттю з 05.02.2013.

Наказом Оболонського районного центру зайнятості від 06.06.2013 № НТ 130606, відповідно до п. 14 ст. 31 Закону у зв'язку з відмовою безробітного від другої пропозиції підходящої роботи відповідача було знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю.

Згідно зі пп. 18 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, відповідно до покладених на них завдань, в тому числі, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері соціальної політики, державної податкової політики та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників центри зайнятості проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Таким чином, від Державної податкової адміністрації в електронному вигляді була отримана інформація про отримання доходу відповідачем.

З метою отримання повної інформації про діяльність та доходи, отримані відповідачем, Оболонським районним центром зайнятості було здійснено перевірку Управління освіти Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації (ЄДРПОУ - 37445442) за результатами якої складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 29.11.2013 № 493.

Таким чином, за зазначеною перевіркою встановлено, що відповідач дійсно перебував у трудових відносинах з Управлінням освіти Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації з 22.03.2013 по 30.04.2013. Згідно форми № 1 ДФ йому було нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 2534,87 грн.

Згідно із Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI, що набрав чинності з 01.01.2013 р.:

- статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи (ст.43);

- до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою (ст.4).

Згідно з п.п. 2 і 3 ст. 36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, працевлаштування ОСОБА_1 та неповідомлення про цей факт призвело до незаконного отримання відповідачем коштів на загальну суму 1354,15 грн. (одна тисяча триста п'ятдесят чотири грн. 15 коп.), які підлягають поверненню.

Таким чином, відповідачу 06.12.2013 був направлений лист-повідомлення від 05.12.2013 за № 24-7470 про необхідність відшкодування незаконно отриманих коштів. Відповідач лист отримав, однак до центру зайнятості не з'явивсь та кошти не відшкодував.

Несплата вказаної суми наносить суттєвої шкоди державі, так як перешкоджає в повному обсязі Київському міському центру зайнятості забезпечувати соціальний захист громадян шляхом виплати допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у передбачених законодавством випадках.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач (що був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в даній справі) жодних заперечень щодо стосовно даного спору суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з ОСОБА_1 коштів у сумі 1 354,15 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) незаконно отримані кошти в розмірі 1 354,15 грн. (одна тисяча триста п'ятдесят чотири грн. 15 коп.) на користь Київського міського центру зайнятості.

Стягувач - Київський міський центр зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, р/р 37179301900001 ГУДКУ у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 03491091).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська