Рішення № 39828404, 15.07.2014, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "15" липня 2014 р. Справа № 906/855/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Маріщенко Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Шадура Д.М. - директор

від відповідача: Горченко В.С. - дов. № 4 від 20.02.14р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" (м. Овруч Житомирської області)

до Овруцької міської ради (м. Овруч Житомирської області)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Приватне підприємство "ОвручГазАвто" звернулося до господарського суду Житомирської області з позовом до Овруцької міської ради Житомирської області про внесення змін до п. 4.3 договору оренди земельної ділянки від 25.08.2009р. укладеного між Овруцькою міською радою і Приватним підприємством "ОвручГазАвто" зареєстрованого за № 040921700028, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря в розмірі 7 % від нормативно-грошової оцінки землі".

Ухвалою господарського суд Житомирської області від 26.06.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду та призначено засідання суду господарського суду Житомирської області 15.07.14 р. об 11:00 год.

Ухвалою від 26.06.14р. задоволено клопотання позивача - Приватного підприємства "ОвручГазАвто" про участь представника ПП "ОвручГазАвто" - директора Шадури Д.М. в судовому засіданні 15.07.14р. в приміщенні господарського суду Житомирської області, кім. №415 в режимі відеоконференції під час розгляду господарським судом Житомирської області справи №906/855/14.

До початку розгляду по суті представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі № 906/855/14 до вирішення Овруцьким районним судом справи № 286/1605/14-а за позовом ПП "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради про скасування рішення Овруцької міської ради № 64 від 28.03.12р. "Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруча Житомирської області 980872,61 грн." та господарським судом Житомирської області справи № 906/571/14 за позовом ПП "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради про скасування рішення Овруцької міської ради від 28.03.12. №64 "Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруча Житомирської області", прийняте на 16 сесії 6-го скликання. Вважає, що рішення господарського суду по даних справах має вирішальне значення для вирішення справи № 906/855/14 та може вплинути на подальші правовідносини між сторонами.

Суд в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі відмовив, оскільки справи № 286/1605/14-а та № 906/571/14 не пов'язані з вимогами по справі № 906/855/14.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив (заперечення на позовну заяву № 02-16/854 від 11.07.14р.), просить постановити рішення, яким у задоволенні позову відмовити, оскільки відсоткова ставка встановлюється від нормативної грошової оцінки землі. а тому без внесення змін у п. 2.3 договору (про нормативну грошову оцінку) внесення змін до п.4.3 договору оренди землі від 25.08.09р. є недоцільним. Але не заперечив відсоткову ставку орендної плати в розмірі 7%.

Представник позивача зазначив, що внесення змін до п.2.3 договору не є предметом даного позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

25.08.2009р. між Овруцькою міською радою (орендодавець, відповідач) та Приватним підприємством "ОвручГазАвто" (орендар, позивач) укладений договір оренди землі (далі - договір) (а.с.7-9).

Згідно п.1 договору, орендодавець на підставі рішення Овруцької міської ради від 28.04.2009р. № 118 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для торгово-комерційної діяльності, яка знаходиться в місті Овруч по вул. Ващука, 4.

Відповідно п. 2.1 договору, в оренду надається земельна ділянка загальною площею 0,4747 га.

Відповідно п.4.3 договору, річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 247223,76 грн. (п.2.3 договору).

26.07.2012 року Овруцька міська рада Житомирської області прийняла рішення № 205, яким внесла зміни, зокрема, до договору оренди землі № 040921700028 від 25.08.2009р., встановивши ставку орендної плати від нормативної грошової оцінки землі в рік з 01.07.2012р. згідно додатку № 1 - 12% (а.с.12 на звороті)

Однак, рішенням № 110 від 29.05.14р. Овруцька Міська рада внесла зміни до п. 2 додатку № 1 рішення 20-ї сесії Овруцької міської ради VI скликання від 26.07.2012р. № 205 "Про внесення змін до договорів оренди землі" в частині ставки з 12% на 7% та зобов'язала Овруцьку міську раду, в особі міського голови Шваб В.В., укласти з ПП "ОвручГазАвто" додаткову угоду до договору оренди землі № 040921700027 від 25.08.09р.

Листом від 30.05.14р. № 02-16/636 виконком Овруцької міської ради направив проект додаткової угоди до договору оренди землі № 040921700028 від 25.08.09р., в зв'язку з внесенням змін до рішення Овруцької міської ради від 26.07.12р. № 205 в частині ставки орендної плати.

Згідно додаткової угоди про зміну умов договору оренди землі (а.с.15), в редакції Овруцької міської ради, запропоновано було, зокрема:

- пункт 2.3 розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему в Овруцькому районі № 253 від 31.05.2012 року становить: 980872,61 грн. (дев'ятсот вісімдесят тисяч вісімсот сімдесят дві грн. 61 коп.)";

- пункт 4.3 розділу 4 "Плата за оренду. Порядок розрахунків" викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря в розмірі 7 % від нормативно-грошової оцінки землі".

Листом від 06.06.14р. № 01-06/14 ПП "ОвручГазАвто" направив на підпис свою редакцію додаткової угоди до договору оренди землі, в яку не включив пункт про внесення змін до п. 2.3 договору (а.с. 16-17).

Листом від 12.06.14р. № 02-16/727 Овруцька міська рада повідомила ПП "ОвручГазАвто", що підписання проектів додаткових угод представлених останнім не можливо, оскільки в проектах додаткових угод відсутній пункт про зміну пункту 2.3 розділу 2 "Об'єкт оренди" в частині нормативної грошової оцінки, яка діє з 01.07.2014р. (а.с.18).

Відповідно до п.11.1 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Не погоджуючись з вищевикладеним, позивач звернувся з позовом про внесення змін до п. 4.3 договору оренди землі.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що позов ПП "ОвручГазАвто" є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. № 161-XIV, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 13 Закону України "Про плату за землю", який був чинним до 01.01.2011 р., передбачалось, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України "Про оренду землі", (в редакції Закону України від 03.06.2008 р. N 309-VI), річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України "Про оренду землі", розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.2 Закону України "Про плату за землю", плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Пунктом 288.1. Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.4. вказаного Кодексу передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п.п. 288.5.1., 288.5.2. Податкового Кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Овруцької міської ради Житомирської області від 25.04.12р. № 119 "Про внесення змін до Положення про порядок надання в оренду земельних ділянок", внесено зміни, зокрема, в п. 3.1.5 положення, яким встановлено 7 відсотків від нормативної грошової оцінки для банківських, кредитних, фінансових установ, ломбардів, страхових компаній, ювелірних майстерень, майданчиків з приймання металобрухту, суб'єктів підприємницької діяльності роздрібної торгівлі, які здійснюють свою діяльність поза межами ринків, платних лікувальних та навчальних закладів, магазинів, кіосків, барів, ресторанів, кафе, літніх майданчиків, офісів, аптек (крім комунальних), АЗС, АГЗС, готелів (мотелів), для будівництва, розміщення та обслуговування башт мобільного зв'язку, під розміщення офісів, та інших приміщень суб'єктів підприємницької діяльності, які надають консультації в галузях права бухгалтерського обліку, оподаткування, туристичні, здійснюють надання послуг з оренди та продажу об'єктів нерухомості та оціночно-експертні послуги, приватні нотаріальні контори. Для всіх категорій земель.

Крім того, відповідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видом діяльності позивача за КВЕД-2010 є роздрібна торгівля пальним (а.с.19). Тобто, розмір орендної плати позивача має бути 7% від нормативної грошової оцінки, що не заперечувалось в судовому засіданні представником відповідача.

Також, судом встановлено, що рішенням господарського суду Житомирської області по справі № 906/570/14 визнано незаконним рішення Овруцької міської ради Житомирської області 20 сесії 6 скликання від 26 липня 2012року № 205 "Про внесення змін до договорів оренди землі" в частині пункту 2 про встановлення ставки орендної плати в рік з 01.07.2012року Приватному підприємству "ОвручГазАвто" в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок по вулиці М. Ващука, 4 та 4-а у місті Овручі в редакції рішення від 26.07.2012 року.

Однак, п. 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", вказано, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що сторонами фактично погоджений розмір орендної плати в розмірі 7% від нормативної грошової оцінки, оскільки даний розмір міститься в проектах додаткових угод у кожної сторони договору.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Поряд з тим, п. 11.1 договору визначено, що зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

До того ж статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, договором оренди землі (п. 11.1) та законом передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Враховуючи, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для внесення змін умов договору в частині, що заявлено в позові.

З огляду на викладене, позовні вимоги обґрунтовані, заявлені відповідно до чинного законодавства та є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Сплата судового збору покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до пункту 4.3. договору оренди земельної ділянки від 25.08.2009р., укладеного між Овруцькою міською радою і Приватним підприємством "ОвручГазАвто" зареєстрованого за № 040921700028, виклавши його в наступній редакції:

"Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря в розмірі 7 % від нормативно-грошової оцінки землі".

3. Стягнути з Овруцької міської ради (11101, Житомирська область, м. Овруч, вул. Радянська, 43, код 04053370) на користь Приватного підприємства "ОвручГазАвто" (11106, Житомирська область, м. Овруч, вул. М.Ващука, 4, код 32906984): 1218,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 21.07.14

Суддя Маріщенко Л.О.

Друк: Біленька Ю.П.

1 - у справу,

2 - відповідачу (рек.)