Ухвала суду № 39822666, 16.07.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року Справа № 876/9984/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Качмара В.Я., Курильця А.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Рак Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду апеляційну скаргу Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" про стягнення боргу, -

в с т а н о в и в :

29 березня 2013 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулося в суд з позовом до відповідача - державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати", в якому просило стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат та виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 124658,73 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року позов задоволено. Стягнено з державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 19389809) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську борг зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 124658 (сто двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят вісім) грн. 73 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є належними доказами фактичного понесення позивачем витрат, оскільки розрахунок - це лише спосіб визначення розміру витрат незалежно від того, чи мали вони місце в дійсності. Крім того, позивачем завищені суми, заявлені до відшкодування працівникам відповідача за Списками №1 та №2, а суми заявлені до відшкодування за Списком №2 відшкодуванню не підлягають, оскільки розрахунок 8406/04 не відповідає формі та порядку складання розрахунків, які передбачені додатком 6 до пункту 6.4 Інструкції №21-1. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Представник апелянта - Вальнюк І.Р. у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі та доповненні до апеляційної скарги, вважає висновки суду першої інстанції неправильними та необгрунтованими, просить апеляційну скаргу задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи в його відсутності за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДП "Виробниче об'єднання "Карпати" зареєстроване як платник страхових внесків на соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області.

Згідно з розрахунком управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ДП "Виробниче об'єднання "Карпати", яким призначена така пенсія відповідно до п. «а», «б»-«з» ст.13 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (за Списком №1 та Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36) за період з 01 листопада 2012 року по 01 березня 2013 року на загальну суму 124658,73 грн.

Вказана заборгованість підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та №2 та розрахунком сум заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (а.с. 9-12, 14-17, 19-20, 22-23, 38-39).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із законодавчо встановленого обов'язку відповідача відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Сума заборгованості підтверджена належними доказами, підстав для звільнення відповідача від її оплати чи доказів її сплати суду не надано.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п.п.1,2 ст.1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п.п.1,2 ст.1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст.2 цього Закону.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Приписами п.6.4 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до вимог п.6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, управління Пенсійного фонду в м.Івано-Франківську надіслало ДП "Виробниче об'єднання "Карпати" листи з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та повідомленнями про суми, які необхідно сплачувати за місяць (а.с. 8,13,18,21).

Вказані розрахунки відповідачем отримані, разом з тим кошти за вказаними розрахунками не були сплачені.

Крім того, представник апелянта - ДП "Виробниче об'єднання "Карпати" в судовому засіданні пояснив, що даний борг на виплату та доставку пільгових пенсій погашено, чим визнав факт існування такого боргу.

Покликання апелянта на відсутність підтверджуючих документів про факт виплати пільгових пенсій колегія суддів вважає безпідставними та розцінює як ухилення від виконання покладених на нього законом обов'язків. Працівникам відповідача, які працювали в ДП "Виробниче об'єднання "Карпати", згідно з поданими у встановленому законом порядку необхідними документами, призначено пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку, пенсії своєчасно та в повному обсязі доставляються та виплачуються у встановленому законом порядку. Відомостей про невиплату вказаних пенсій не виявлено.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року у справі №809/1028/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді В.Я. Качмар

А.Р. Курилець

Повний текст ухвали виготовлено 18 липня 2014 року.