Ухвала суду № 39817313, 14.07.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" липня 2014 р. м. Київ К/800/16054/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.

Суддів Вербицької О.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель"

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2012

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013

у справі № 2а-12949/12/2070

за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, Головного управління державної казначейської служби України по Харківській області

про стягнення бюджетного відшкодування та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2012, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013, позов задоволено частково: стягнуто з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України по Харківській області на користь Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель" бюджетну заборгованість з відшкодування податку на додану вартість в сумі 3823340,00 грн. В задоволенні позову в частині стягнення пені в сумі 18810,83 грн. - відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить частково скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а саме в частині відмови в задоволенні позову та прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позову.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

У зв'язку з цим, касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.08.2012 ПАТ "Завод "Південкабель" було подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС податкову декларацію з ПДВ за липень 2012 року, в якій заявлено до бюджетного відшкодування суму 3 828 325,00 грн. (а.с. 12-14); довідку про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у зазначеній в декларації сумі (а.с. 21); розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 3828325,00 грн. (а.с. 22-23).

Колегія суддів, переглядаючи оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій в касаційному порядку, погоджується з висновками судів про стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України по Харківській області на користь Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель" бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість в сумі 3823340,00 грн., оскільки, відповідно до висновків акта перевірки № 463/40-028/00214534 від 19.10.2012, відповідачем підтверджено суму бюджетного відшкодування з ПДВ по декларації ПАТ "Завод "Південкабель" за липень 2012 року на загальну суму 3823340,00 грн. Таким чином, враховуючи, що позивач виконав всі необхідні дії, передбачені Податковим кодексом України, та станом на день розгляду справи, податок на додану вартість не був відшкодований позивачу у строк, встановлений законодавством, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що позовні вимоги в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Завод "Південкабель" суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 3 23340,00 грн. є обґрунтованими.

Разом з тим, колегія суддів не може погодитися з висновками судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позову в частині стягнення пені, та вважає, що рішення судів в цій частині не можна вважати такими, що відповідають вимогам, передбаченим ст. ст. 69, 159 КАС України.

Так, відмовляючи у задоволенні позову в цій частині, суди виходили, з того, що оскільки станом на час розгляду справи відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ по заявленій сумі не відбулося, то нарахування пені на суму такої заборгованості та її стягнення є безпідставним.

Відповідно до п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно з п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України, на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

З аналізу наведених норм вбачається, що у платника податку, який не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені статтею 200 Податкового кодексу України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Разом з тим, чинним законодавством не передбачено, що стягнення пені, нарахованої на суму наявної бюджетної заборгованості по ПДВ, можливе та здійснюється лише після фактичного погашення платнику цієї заборгованості.

Колегія суддів звертає увагу на те, що судами попередніх інстанцій при вирішенні даного спору не досліджено питання щодо початку перебігу строку заборгованості бюджету з відшкодування позивачу податку на додану вартість в сумі 3 828 325,00 грн. за липень 2012 року та не встановлено, з якого моменту виникла така заборгованість та, відповідно, у позивача виникло право на нарахування та стягнення пені, на підставі пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наведених обставин, зважаючи на межі перегляду, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про необхідність скасування рішень судів попередніх інстанцій в частині відмови у задоволенні позову про стягнення пені в сумі 18810,83 грн. та направлення справи в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції; в іншій частині судові рішення залишити без змін.

При новому розгляді, слід взяти до уваги вищезазначене та прийняти законне і обґрунтоване рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права, надати належну правову оцінку обставинам у справі.

Керуючись ст. ст. 222-224, 227, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2012 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013 в частині відмови у задоволенні позову про стягнення пені в сумі 18810,83 грн. скасувати з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

В решті судові рішення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. МоторнийСудді(підпис) О.В. Вербицька (підпис) В.В. Кошіль