Ухвала суду № 39813044, 18.07.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 липня 2014 рокум. ПолтаваСправа № 816/2739/14

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Фермерського господарства "ТОВСТЕ" в особі голови ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Київгеопроект в особі директора ОСОБА_2 до Державного агентства земельних ресурсів України, першого заступника голови Держземагенства України ОСОБА_3 про визнання проекту землеустрою таким, що в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України та встановленим нормам і правилам, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2014 року Фермерське господарство "ТОВСТЕ" в особі голови ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Київгеопроект в особі директора ОСОБА_2 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного агентства земельних ресурсів України, першого заступника голови Держземагенства України ОСОБА_3 про визнання проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь ФГ "Товсте" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населених пунктів на території Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області таким, що в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України та встановленим нормам і правилам.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Тобто, у позовній заяві зміст позовних вимог викладається згідно з частинами четвертою та п'ятою статті 105 цього Кодексу та щодо кожного з відповідачів. Позивач повинен формулювати вимоги саме так, як зазначено у статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Вони визначаються відповідно до частини четвертої та п'ятої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України. Таким чином, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Так, відповідно до відповідно до частини четвертої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач просить визнати проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь ФГ "Товсте" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населених пунктів на території Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області таким, що в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України та встановленим нормам і правилам

Ознайомившись із вищевказаними позовними вимогами, суд дійшов висновку, що вони не відповідають вимогам статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви і викласти вимоги відповідно до статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України та щодо кожного з відповідачів.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

При цьому, частиною другою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною шостою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

Натомість, до матеріалів позову надано платіжне доручення від 14 липня 2014 року №151 (#20606744), за змістом якого судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп. у повному обсязі сплачено ТОВ "Київгеопроект".

Доказів сплати судового збору Фермерським господарством "Товсте" чи наявності підстав для звільнення вказаного позивача від сплати судового збору матеріали позову не містять.

Крім того, у відповідності до частини четвертої статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

В свою чергу, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону; законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом (частини 3,7 статті 56 цього Кодексу).

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють (частина друга статті 58 цього ж Кодексу).

В даному випадку, позовна заява підписана гр. ОСОБА_1 із зазначенням - Голова ФГ "Товсте" та гр. ОСОБА_2 із зазначенням - Директор ТОВ "Київгеопроект". Разом з тим, в матеріалах позову відсутній документ, який засвідчує, що Головою ФГ "Товсте" на момент підписання позовної заяви є саме ОСОБА_1 та Директором ТОВ "Київгеопроект" на момент підписання позовної заяви є саме ОСОБА_2

Також, за змістом частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачі не є суб'єктами владних повноважень, отже мали долучити до позовної заяви копії позову з доданими до нього документами відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб у справі. У позові в якості відповідачів зазначено Державне агентство земельних ресурсів України та перший заступник голови Держземагентства України ОСОБА_3. Разом з цим, до матеріалів позову не долучено копій позовної заяви з доданими до неї документами у відповідній кількості примірників.

Опис вкладення у цінний лист, надісланий на адресу Державного агентства земельних ресурсів України, не є належним виконанням позивачами вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки останні не є суб'єктами владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Вказані недоліки мають бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду: позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів відповідно до вимог частини четвертої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України; копій адміністративного позову з доданими до нього документами відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб у справі; доказів сплати судового збору з врахуванням положень частини шостої статті 6 Закону України "Про судовий збір"; доказів на підтвердження повноважень осіб, які підписали позов (наказ про призначення на посаду, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців тощо).

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108,165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фермерського господарства "ТОВСТЕ" в особі голови ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Київгеопроект в особі директора ОСОБА_4 до Державного агенства земельних ресурсів України, першого заступника голови Держземагенства України ОСОБА_3 про визнання проекту землеустрою таким, що в повній мірі відповідає вимогам законодавства залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 29 липня 2014 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Удовіченко