Ухвала суду № 39800798, 18.07.2014, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 2-а/2218/12064/11

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Самчук Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання постанови суду,

встановив:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про зміну способу та порядку виконання вказаного судового рішення, посилаючись на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-2218/12064/11, виданого 08.08.2011 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 11.01.2011 року з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та з врахуванням ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам ІІ групи становить 75% мінімальної пенсії за віком.

27.02.2014 р. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

17.03.2014 року відділом примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області отримано лист управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 6480/06 від 11.03.2014 р. у якому вказано, що розпорядженням про нарахування підвищення ОСОБА_1 було проведено розрахунок підвищення до пенсії відповідно до ст.ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.07.2008 року по 22.07.2011 року. Доплата по перерахунку за вказаний період у розмірі 69810,62 грн. включена у додаткову відомість вересня 2011 року, але сама виплата не проведена.

Рішення суду носить зобов'язальний характер, що позбавляє державного виконавця у праві звернення стягнення на кошти в сумі 69810,62 грн. на рахунках боржника, а тому просить змінити порядок і спосіб виконання постанови суду № 2а-2218/12064/11, постановивши стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.07.2008 року по 22.07.2011 року в сумі 69810,62 грн.

Представник заявника у судове засідання не з'явився, звернувшись із заявою про слухання справу у його відсутності.

Представник заінтересованої особи - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому направив до суду заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, де вказав, що управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на даний час не забезпечено коштами, спрямованими на виплату підвищення до пенсії чорнобильцям в розмірі, визначених рішеннями судів. Також вказав, що суд не вправі при розгляді заяви змінити резолютивну частину судового рішення. Просять відмовити у задоволенні заяви.

ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 8 серпня 2011 року було задоволено позов ОСОБА_1 Визнано дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.01.2011 року неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 11.01.2011 року з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та з врахуванням ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам ІІ групи становить 75% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 8 серпня 2011 року залишена без змін.

27.02.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 42287061.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому направило головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області лист № 6480/06 від 11.03.2014 р., із якого слідує, що на підставі розпорядження начальника управління від 29.01.2014 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок призначеної основної та додаткової пенсії за період з 04.07.2008 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з врахуванням ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Сума згідно проведеного у розмірі 69810,62 грн. включена до відомості виплати пенсій у вересні 2011 року.

Оскільки період, за який необхідно провести перерахунок пенсії згідно постанови державного виконавця від 27.02.2014 р. № 42287061 поглинається періодом, за який такий перерахунок вже проведено на виконання постанови державного виконавця від 13.04.2014 р. ВП № 41476384, повторно перерахунок основної та додаткової пенсії з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з врахуванням ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 04.07.2008 року по 22.07.2011 року не проводився. В даний час бюджетні кошти, призначені на виплату пенсій в інших розмірах, ніж визначених Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011 року, відсутні. Суми доплати згідно проведеного за рішенням суду перерахунку буде виплачена при відповідному фінансуванні.

Згідно із ст. 124 Конституції України рішення суду, яке набуло законної сили, підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з роз'ясненням Вищого адміністративного суду України (інформаційний лист від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13) під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. Змінюючи спосіб та порядок виконання рішення, суд при цьому не змінює саме рішення по суті, а саме щодо джерел виконання.

Оскільки зобов'язальна частина постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 8 серпня 2011 року про проведення перерахунку пенсії виконана управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з виходом за межі того періоду, який передбачено означеною постановою, зокрема за період з 04.07.2008 року по 22.07.2011 року, а не з 11.01.2011 року, як вказано у резолютивній частині постанови та сума перерахунку вказано узагальнено (69810,62 грн.), що унеможливлює часткове задоволення заяви, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви про зміну порядку і способу виконання постанови суду слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 263 КАС України, ст. 124 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» суд,

ухвалив:

у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання постанови суду відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.