Ухвала суду № 39795424, 26.06.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ К/9991/35056/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л. провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" до Державного підприємства "Красилівський агрегатний завод" про стягнення штрафних санкцій за касаційною скаргою Державного підприємства "Красилівський агрегатний завод" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У вересні 2011 року заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" в Хмельницькому окружному адміністративному суді пред'явив позов до Державного підприємства "Красилівський агрегатний завод" про стягнення штрафних санкцій.

Просив стягнути з відповідача 2295 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2012 року, залишеною без зміни ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2012 року, адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, Державне підприємство "Красилівський агрегатний завод" подало касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржувані рішення судів у справі прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог заступника прокурора м. Вінниці.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на підставі акту перевірки від 08 грудня 2010 року № 06/20-0541 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Хмельницькій області прийнято розпорядження від 16 грудня 2010 року

№ 06/20-0541, яким зобов'язано директора ДП "Красилівський агрегатний завод" забезпечити майданчики вимірювання виробничої бази підприємства засобами локального устаткування збору і обробки даних, встановити засоби вимірювальної техніки, що фіксують середню за 30 хвилин величину потужності в періоди контролю максимального навантаження енергосистеми та визначено термін усунення виявлених порушень до 16 березня 2011 року.

19 квітня 2011 року посадовою особою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Хмельницькій області здійснено позапланову перевірку виконання позивачем вимог вказаного розпорядження від 16 грудня 2010 року, за результатами якої складено акт № 06/20-13-143.

Зі змісту акту перевірки від 19 квітня 2011 року вбачається, що жодний з пунктів розпорядження від 16 грудня 2010 року № 06/20-0541 відповідачем не виконано.

Внаслідок не виконання державним підприємством вимог зазначеного розпорядження позивачем прийнято постанову від 17 травня 2011 року № 06/20-01-023 про накладення штрафу в розмірі 2295,00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику.

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що акт від 08 грудня 2010 року, розпорядження від 16 грудня 2010 року та постанова від 17 травня 2011 року підписані та прийняті посадовими особами відповідача без зауважень.

При прийнятті рішення позивач керувався вимогами статті 27 Закону України "Про електроенергетику", в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, відповідно до якої суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Колегія суддів погоджується з тим висновком судів першої та апеляційної інстанцій, що ухилення Державним підприємством "Красилівський агрегатний завод" від виконання вимог розпорядження від 16 грудня 2010 року є підставою для притягнення відповідача до відповідальності у вигляді накладення на підприємство штрафних санкцій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання (далі - Положення), яким визначається порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Згідно з пунктом 3 Положення державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи.

Відповідно до пунктів 7, 8 Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

В матеріалах справи відсутні докази виконання відповідачем надісланої на його адресу постанови від 17 травня 2011 року № 06/20-01-023 щодо сплати штрафних санкцій в розмірі 2295,00 грн.

Крім того, у травні 2011 року Державне підприємство "Красилівський агрегатний завод" зверталось із позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Хмельницькій області та Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" про скасування постанови від 17 травня 2011 року № 06/20-01-023 про накладення штрафу в розмірі 2295,00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року, залишено без задоволення зазначений адміністративний позов у справі № 2270/6788/11.

Постанова суду першої інстанції набрала законної сили.

Таким чином, постанова від 17 травня 2011 року № 06/20-01-023 про накладення на позивача штрафу в розмірі 2295,00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику прийнята на виконання владних повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства, а отже й підлягає виконанню.

За таких обставин судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів першої та апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки судами не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то підстав для їх скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного підприємства "Красилівський агрегатний завод" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2012 року у справі за позовом заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" до Державного підприємства "Красилівський агрегатний завод" про стягнення штрафних санкцій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.