Постанова № 39787334, 07.07.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року Справа № 40740/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області в даний час Козівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2011 року у справі за позовом Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області в даний час Козівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області до спільного малого підприємства виробничо-комерційної фірми «Джерела» про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Бережанська міжрайонна державна податкова інспекція Тернопільської області, в даний час Козівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, звернулася з адміністративним позовом до спільного малого підприємства виробничо-комерційної фірми «Джерела» про стягнення коштів, одержаних без встановлених законом підстав у розмірі 1144027,76 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що виручка в розмірі 1144027,76 грн. одержана відповідачем від виробничої та торгівельної діяльності без дозвільних документів на розміщення об'єкта торгівлі є коштами, одержаними без установлених законом підстав, а тому підлягає стягненню в дохід держави.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2011 року відмовлено в задоволенні позовних вимог. Суд виходив із того, що оскільки в даній ситуації до суб'єкта господарювання можуть бути застосовані адміністративно - господарські санкції, визначені ст. 239 Господарського кодексу України, відтак відсутні правові підстави для вимоги, вказаної вище.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.

Покликання маються на те, що відповідач здійснив діяльність з роздрібної та оптової торгівлі продукцією власного виробництва (водою), однак жодних дозвільних документів не було. Тому виручка в розмірі 1144027,76 грн. одержана без встановлених законом підстав.

У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що спільне мале підприємство виробничо-комерційна фірма «Джерела» здійснювало виробництво води питної газованої для реалізації споживачам, яку видобуває зі свердловини, яка розташована за місцем знаходження підприємства без відповідної ліцензії (дозволу).

За результатами проведення Бережанською міжрайонною державною податковою інспекцією Тернопільської області планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства складено акт від 06.09.2010 року №405/23-134/24633690, в якому зазначено про порушення чинного законодавства в частині отримання виручки в сумі 1144027,76 грн. без відповідних дозвільних документів (дозволу на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг).

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Статтею 17 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 року «Про місцеві податки та збори» (чинний на час існування спірних правовідносин) збір за видачу дозволу на торгівлю справляється з юридичних осіб, громадян, які реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію та інші товари залежно від площі торгового місця, його територіального розміщення та виду продукції.

Бережанська міжрайонна державна податкова інспекція Тернопільської області зверталася із запитом в Бережанську міську раду, в районний відділ ГУ МНС України, в відділ містобудування, архітектури та ЖКГ, Бережанську райдержадміністрацію щодо надання інформації про видачу будь - яких дозвільних документів на здійснення виробничої чи будь - якої іншої діяльності за місцем знаходження суб'єкта господарювання. Відповідно до отриманих відповідей (а.с. 23- 26) документи дозвільного характеру для здійснення виробничої чи будь - якої іншої діяльності не надавалися.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 року документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності, без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення такої діяльності. Статтею другою цього Закону визначено, що його дія поширюється на уповноважені органи та суб'єктів господарювання, які мають намір провадити або провадять господарську діяльність.

Відповідно до п.п.38 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить надання згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів. А згідно п.2 пп.б ст.30 цього Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних та міських рад належать делеговані повноваження стосовно надання дозволу на експлуатацію об'єктів торгівлі.

Згідно п.10 ст. 10 Закону України «Про благоустрій територій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних та міських рад народних депутатів у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, надання на території об'єктів благоустрою дозволу на розміщення будівель і споруд торгівельного та іншого призначення. Таким чином, господарюючий суб'єкт при здійсненні господарської діяльності повинен отримати дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі відповідно до рішень органів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог.

Відтак, доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч. 4, 197, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області в даний час Козівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області задоволити, скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2011 року по справі № 2а-1970/575/11 та прийняти нову постанову, якою задоволити позов Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області в даний час Козівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області до спільного малого підприємства виробничо-комерційної фірми «Джерела» про стягнення коштів.

Стягнути в дохід Державного бюджету із спільного малого підприємства виробничо-комерційної фірми «Джерела» кошти одержані без встановлених законом підстав у розмірі 1144027 грн. 76 коп.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г.Левицька

В.П. Сапіга