Постанова № 39765771, 27.06.2014, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/6355/14-а

Провадження № 2-а/712/229/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі

головуючого - судді Мельник І.О.

при секретарі - Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області, про визнання дій державної виконавчої служби протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області, про визнання дій державної виконавчої служби протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. Свої вимоги мотивує ти, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.06.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити йому перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50, 54. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.11.2010 року з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 року постанову Соснівського районного суду м. Черкаси було залишено без змін. 28.03.2013 року позивачем було отримано виконавчий лист, який був пред'явлений до виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області. 28.03.2014 року головним державним виконавцем Нечипоренко Ю.І. було винесено постанову ВП № 37561639 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4745 виданого 28.03.2013 року про зобов'язання УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50,54.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян. які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 16.11.2010 р. з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати на підставі п.8 ч.1 ст. 49. 50 ЗУ «Про виконавче провадження». ОСОБА_1 вказує, що виконання рішення суду проведено лише по 30.06.2011 року, тобто рішення суду виконано частково, а саме управлінням ГІФУ в м. Черкасах Черкаської області було проведено перерахунок пенсії, доплати по перерахунку за період з 16.11.2010 по 30.06.2011 р. в сумі 27 998.76 гри., які він отримав в липні 2011 року, а отже, постанова суду виконана лише частково, а саме по червень 2011 року. Надалі виплата пенсії не здійснювалася відповідно до постанови суду. Позивач вважає, що в постанові Соснівський районний суд м. Черкаси від 10 червня 2011 року не визначено кінцевого періоду виплати доплат до пенсії та додаткової пенсії, оскільки остання припиняється у разі смерті особи, або у разі припинення виплати пенсії чи її зміни у передбачених законом випадках, тому підстав для винесення головним державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.03.2014 року не має. Просить суд визнати дії головного державного виконавця протиправними та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження.

В судовому засіданні позивач та його представник - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити. Позивач зокрема наголосив, що при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.03.2014 року головним державним виконавцем Нечипоренко Ю.І. не було проведено перевірки виконання судового рішення, не було вжито всіх можливих заходів для виконання рішення згідно з приписами ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження» та внесено зазначене вище постанову передчасно, що призвело до порушення його прав та інтересів. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки рішення суду не виконано повністю, адже в ньому не вказано кінцевий період виплат. Представник позивача в додаток посилалася на ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», яка висвітлює вичерпний перелік обставин, які дають право працівниками державної виконавчої служби закінчити виконавче провадження. Зокрема, п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону зазначає, що виконавче провадження підлягає закінченню лише після фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.

Представник відповідача за довіреністю - Шаповал О.В. в судовому засіданні позов не визнала, проти його задоволення заперечувала. Суду пояснила, що державним виконавцем вжиті всі заходи, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» щодо виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.06.2011 року, управління ПФУ повідомило державну виконавчу службу про здійснення відповідного перерахунку пенсії позивачу та відмітило законодавчі норми, якими передбачено правомірність КМУ встановлювати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявних фінансових ресурсів. Отже, при винесенні оскаржуваної постанови державний виконавець врахував зазначені вище обставини, керувався чинним законодавством та дотримав вимоги Закону, виніс 28.03.2014 року постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку із повним фактичним виконанням рішення згідно із виконавчим документом.

В судовому засіданні представник третьої особи за довіреністю - Ястреб О.Ю. заперечувала проти позову, посилаючись на правомірність винесення головним державним виконавцем Нечипоренко Ю.І. постанови про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-4745 виданого 28.03.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.11.2010 року з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати, у зв'язку із фактичним виконання рішення суду, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.06.2011 року виконано в добровільному порядку, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нараховано позивачу 27998,76 грн., яку він отримав у липні 2011 року.

Суд, заслухавши думку позивача, його представника, представника відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 11.04.2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренко Ю.І. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4745 виданого 28.03.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.11.2010 року з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренко Ю.І. від 21.05.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.11.2010 року з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4745 виданого 28.03.2013 року на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

11.02.2014 року начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області винесено постанову про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 21.05.2013 року, оскільки боржником не було здійснено заходів спрямованих на виконання рішення суду в частині перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 Одночасно, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренко Ю.І., винесено постанову про відновлення виконавчого провадження.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренко Ю.І. від 28.03.2014 року виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4745 виданого 28.03.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.11.2010 року з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати, завершено у зв'язку із повним фактичним виконанням рішенням згідно із виконавчим документом.

Згідно з ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження». Статтею 49 вказаного Закону визначено перелік підстав для закінчення виконавчого провадження, однією з яких зазначено фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.06.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.11.2010 року з урахуванням сплачених сум та провести відповідні виплати. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 року постанову Соснівського районного суду м. Черкаси було залишено без змін. Тобто, в даному випадку, боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії.

Згідно з ч.1 ст.75 вищевказаного Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Відповідно до повідомлення УПФУ в м. Черкасах Черкаської області від 31.01.2014 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок, сума перерахунку становить 27998,76 грн. Це є доказом, що підтверджує вчинення боржником особисто дій, визначених у рішенні суду щодо перерахунку пенсії позивачу, оскільки фактично є письмовим повідомленням боржника щодо виконання рішення суду.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»).

А тому, державним виконавцем обґрунтовано прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження. Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено обов'язку державного виконавця самостійно здійснювати розрахунок пенсії, оскільки рішення про нарахування відповідних виплат приймається відповідними управліннями Пенсійного фонду України та державний виконавець не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладено такі повноваження.

Враховуючи викладене та те, що дії державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження вчинені при дотриманні вимог чинного законодавства, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 100, 102, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області, про визнання дій державної виконавчої служби протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий І.О.Мельник