Постанова № 39755714, 08.07.2014, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Єдиний унікальний номер (справа №) 216/1067/14-а

Номер провадження у суді 2-а/216/241/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Мазурчака В.М.,

при секретарі судового засідання Марущак І.А.,

за участю:

-------------

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просила поновити її права на отримання пенсії з урахуванням виплачених матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань та даних індексації згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області №6010/06/31 від 05 грудня 2013 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», що видана ОСОБА_1.

Позов мотивувовано тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати

Відповідач проти позову надав письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога не відносяться до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не враховуються до заробітної плати, із якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

Відповідно до поданих заяв та ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) судовий розгляд справи завершується в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши доводи сторін окремо та у сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Сторони фактичні обставини справи визнають, в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання, а тому спір наявний в розрізі правової оцінки даних обставин.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи заперечення відповідача, суд їх відхиляє виходячи з наступного.

Відповідно до ст.244-2 КАСУ рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З приводу спірних правовідносин існує обов'язкова в силу ст.244-2 КАСУ для судів України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11 за позовом ОСОБА_3 до державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області, управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії (див.: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/22547610; http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf /%28documents%29/AC2E889A95D6CFE1C2257BF1004D26B3).

Відповідно до правових висновків цього рішення отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». Норми Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» та Закону України від 24 березня 1995 р. №108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними.

З урахуванням відкритого ухвалою від 16 червня 2014 року провадження (на підставі вимоги ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року) в частині позовних вимог з 20 червня 2013 року позов слід задовольнити в межах позовних вимог з 20 червня 2013 року.

При вирішенні спору суд також керується ч.1 ст.8 КАС України, відповідно до якої суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, ст.3 Конституції України, відповідно до якої права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За даних фактичних та юридичних обставин, встановлених судом, відповідач не довів правомірність своєї відмови, тобто не виконав ч.2 ст.71 КАС України, при цьому вимоги позивача є законними.

На основі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області - протокол №1202 від 20.12.2013 року засідання комісії з розгляду спірних питань по призначенню (перерахунку) та виплати пенсій.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області (відомі суду відомості про особу: код ЄДРПОУ 24450535, вулиця Кобилянського, будинок 219, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50002) вчинити такі дії:

- здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (відомі суду відомості про особу: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Центрально-Міським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області 10.01.1997 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, пенсійне посвідчення НОМЕР_3 серія НОМЕР_4, особовий рахунок НОМЕР_5) з 20 червня 2013 року з урахуванням виплачених матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань та даних індексації згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області №6010/06/31 від 05 грудня 2013 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», що видана ОСОБА_1;

- виплатити ОСОБА_1 (відомі суду відомості про особу: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Центрально-Міським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області 10.01.1997 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, пенсійне посвідчення НОМЕР_3 серія НОМЕР_4, особовий рахунок НОМЕР_5) суму донарахованої та недоотриманої пенсії з 20 червня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мазурчак В.М.