Постанова № 39752592, 15.07.2014, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №340/398/14-а

Номер провадження №2-а/340/20/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді Атаманюка Р.І., з участю

секретаря Ласкурійчук С.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідча Готич Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні та виплаті пенсії по втраті годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в суд із зазначеним позовом до відповідача.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що вона є дочкою померлого ОСОБА_4, інваліда, який мав статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і захворювання якого пов'язане з роботами на ЛНА на ЧАЕС та отримує пенсію по втраті годувальника з 02.05.2011 року. Розмір її пенсії за втрату годувальника залежить від розміру пенсії її батька, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. ЇЇ батько отримував державну пенсію згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка на день його смерті становила 10084,80 грн. Стаття 52 вищевказаного Закону передбачає, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії передбаченої законодавством України. Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі і стажисти мають право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника на строк навчання у навчальних закладах, але не більше як до досягнення ними 23-річного віку. Відповідно до ст.54 цього Закону пенсія в разі втрати годувальника призначається членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні(при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі : на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника. Відповідач відмовляючи їй у призначенні пенсії безпідставно посилається на постанову Кабінету Міністрів України №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка на її думку не підлягає застосуванню, оскільки набрала чинності 01.01.2012 року а батько помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Крім цього відповідач протиправно відмовляє їй у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, виходячи із заробітної плати батька, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, безпідствано, вказуючи на те, що відсутні первинні документи, що підтверджують населені пункти зони відчуження(об'єкти) де він працював. З урахуванням уточнень просить визнати відмову відповідача неправомірною та зобов'язати його призначити та виплачувати їй пенсію по втраті годувальника з 02 травня 2011 року до настання 23-річного віку із врахуванням проведених виплат за матеріалами пенсійної справи батька відповідно до ст.ст.13,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнавав, в судове засідання на 12 год.00 хв. 15.07.2014 року без поважних причин не з'явився.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_3 отримує пенсію по втраті годувальника з 02.05.2011 року, яку їй призначив та виплачує відповідач згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Спір з приводу призначення та вииплати ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника вже був предметом судового розгляду.

Так, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2012 року було скасовано постанову Верховинського районного суду від 12.09.2011 року, позовні вимоги ОСОБА_3 до управління ПФУ у Верховинському районі задоволено частково та зобов'язано відповідача провести нарахування і виплату пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника в розмірі 5 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на підставі ст.ст. 52,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого законом, за період з 02.05.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням проведених виплат, а в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Верховинського районного суду від 01.07.2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 до управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні та виплаті пенсії по втраті годувальника за період з травня 2011 року по 30 вересня 2013 року залишено без розгляду.

Відповідно до ст.52 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати компенсації згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі і стажисти мають право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника на строк навчання у навчальних закладах, але не більш як до досягнення ними 23-річного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також абзацу 1 п. 1 "Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" (який діяв до 31.12.2011 року) та п. 1 "Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, який діє з 01.01.2012 року, встановлено, що пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 років у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Також статею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

З 01 січня 2012 року набрав чинності "Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який саме і підлягає застосуванню до даних спірних правовідносин, які виникли з 01.10.2013 року.

Згідно пункту 2 даної постанови зазначено про необхідність Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Пунктом 3(підпукти 3,4,5,7) "Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. У разі менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної

плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати. У разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час.

Пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаний, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Нарядами на роботу в умовах радіаційної небезпеки на Чорнобильській АЕС стверджується, що ОСОБА_4 в 1986 році в складі в/ч 6033 приймав участь у ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, а саме: 28.07,13.08.,17.08., 27.08.,31.08. (а.с. 13-17).

Крім того факт виконання ОСОБА_4 робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році в 30-ти кілометровій зоні підтверджується також записами в його військовому квитку серії НОМЕР_1, виданому Верховинським районним військовим комісаріатом 13.10.1981 року, з якого вбачається, що в період з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року він виконував обов'язки по ліківідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС в складі в/ч 6033(а.с.12).

При житті ОСОБА_4 отримував пенсію по першій групі інвалідності військовослужбовцям на ЧАЕС в розмірі 10084,80 грн.(а.с.11).

В матеріалах його пенсійної справи знаходиться довідка № 37 від 17.04.2012 року про заробітну плату ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження(приміщення 4-го енергоблоку) за період з 18 липня по 03 вересня 1986 року, яка була видана Верховинським комбінатом комунальних підприємств(а.с.65).

Листом управління ПФУ у в Івано-Франківській області за вих.№158/І-15 від 14.03.2014 року ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника з урахуванням довідки про заробітну плату у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували населені пункти зони відчуження(об'єкти) де працював ОСОБА_4 під час участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС(а.с.9-10).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Твердження управління ПФУ у Верховинському районі про те, що передбачені законодавством документи, які б підтверджували населені пункти зони відчуження(об'єкти) де працював ОСОБА_4 під час участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відсутні, суд визнає необгрунтованим.

Так, в судовому засіданні підтверджено наявність належних письмових доказів, в яких достовірно зазначено підстави і періоди перебування ОСОБА_4 в зоні відчуження, отримані дози опромінення, а також вказано місце його перебування та населені пункти де ним проводились відповідні роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, нараховану за цей період заробітну плату.

Враховуючи вищевикладене, суд оцінивши досліджені по справі докази, вважає за необхідне позов задовольнити частково, а саме визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника позивачу з 01 жовтня 2013 року до закінчення строку навчання, але не більш як до досягнення нею 23-річного віку та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року " Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 жовтня 2013 року до закінчення строку навчання, але не більш як до досягнення нею 23-річного віку , виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника , яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати померлого ОСОБА_4, вказаних в довідці №37 від 17.04.2012 року, виданій Верховинським комбінатом комунальних підприємств за роботу в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС з 18 липня по 03 вересня 1986 року, з урахуванням проведених виплат.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 160-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 з 01 жовтня 2013 року до закінчення строку навчання, але не більш як до досягнення нею 23-річного віку.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника ОСОБА_4 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року " Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 жовтня 2013 року до закінчення строку навчання, але не більш як до досягнення нею 23-річного віку , виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника , яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати померлого ОСОБА_4, вказаних в довідці № 37 від 17.04.2012 року, виданої Верховинським комбінатом комунальних підприємств, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 73,08 грн. судового збору .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: _____ Р. І. Атаманюк