Постанова № 39742809, 27.06.2014, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/6283/14-а

Провадження № 2-а/643/182/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2014 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.

при секретарі - Бахметьєвій Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення певних дій та стягнення недоплаченої грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із вище вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він є інвалідом війни ІІ групи і відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком на день виплати, при чому розмір мінімальної пенсії за віком повинен бути визначений відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 28.04.2014року він отримав грошову допомогу у розмірі 2250 гривень відповідно до постанови КМУ від 16.04.2014року №102 «Деякі питання виплати у 2014році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», що суперечить вимогам Конституції України. Оскільки з 01.01.2014 року прожитковий мінімум для осіб, які втративли працездатність становить 949 грн., тому у 2014 році разову грошову допомогу відповідач повинен був виплатити в розмірі 7592 грн. (949 грн. х 8), а не 2250 грн., як йому було виплачено, недоплата становить 5342 грн. (7592 - 2250). В зв'язку з чим позивач просить визнати дії відповідачів по нарахуванню та виплаті йому разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.2014року №102 «Деякі питання виплати у 2014році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради підготувати розпорядження про нарахування та виплаті йому -ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5342грн. відповідно до ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та направити це розпорядження до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та стягнути з Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 5342 грн. недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2014рік.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутності, проти позову заперечує. Крім того, до суду надійшло заперечення начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Ажель Л.А., в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на їх безпідставність і законність своїх дій.

Представник відповідача Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з'явився, про день та час судового розгляду повідомлялися належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вивчивши письмові заперечення проти позову відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 25.05.2006р. і має право на пільги встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /а.с.5/.

Згідно із діючою редакцією ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" (із наступними змінами та доповненнями), на 2014 рік встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність - 949 грн.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України від 16.04.2014 року №102 "Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що у 2014 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань" проводиться до 5 травня інвалідам ІІ групи в розмірі 2250 грн.

Однак вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, в зв'язку з чим підлягають застосуванню положення ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому позивачу повинна була виплачена разова грошова допомога до 5 травня в сумі 7592 грн. (949 грн. х 8 мінімальних пенсій за віком), а не 2250 грн., як йому було виплачено, недоплата становить 5342 грн. (7592 - 2250).

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють управління соціального захисту населення, тому відповідний обов'язок слід покласти на відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради у справі.

На підставі викладеного, дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2014 році в сумі 2250 грн. не ґрунтуються на законі, тому з огляду на положення ст.ст. 9, 21, 105, 162 КАС України, необхідно визнати дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради неправомірними та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради здійснити перерахунок позивачу належної суми відповідно до закону, з врахуванням виплаченої суми та зобов'язати підготувати розпорядження про нарахування та виплаті ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5342грн. відповідно до ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та направити це розпорядження до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Також, суд зазначає, що Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25 квітня 2006 року N 147 затверджено Типове положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до п.п.4.6 п.4 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, центр відповідно до покладених на нього завдань разом з регіональними органами праці та соціального захисту населення та під їх керівництвом уживає заходів до попередження і погашення сум переплат і недоплат соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Також, відповідно п.п. 4.9 вищезазначеного Положення, центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв'язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Отже, за змістом вищенаведених правових норм та відповідних положень, що регулюють порядок функціонування центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, вказана установа не наділена жодними владними повноваженнями по вирішенню питань щодо підстав нарахування соціальних виплат та законності їх виплат, оскільки до функцій Центру відноситься тільки технічна підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги на підставі рішення, прийнятого уповноваженим на то органом

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17 - 19, 86, 94, 98, 128, 159-163, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.2014року №102 «Деякі питання виплати у 2014році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5-го Травня за 2014рік у відповідності зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради підготувати розпорядження про нарахування та виплаті ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5342грн. відповідно до ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та направити це розпорядження до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя - Т.М.Довготько