Постанова № 39739039, 25.06.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 р. Справа № 804/7104/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дніпропетровської районної ради про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2014 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до Дніпропетровської районної ради, в якому просить стягнути з Дніпропетровської районної ради (код ЄДРПОУ 25019325) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 795,26 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Дніпропетровська районна рада обліковується як страхувальник згідно заяви від 09.01.2002 р.

Позивачем було проведено планову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.01.2011р. по 01.10.2013р., за результатами якої був складений акт перевірки від 17 грудня 2013р. № 616.

Під час перевірки встановлені порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності на загальну суму 1590,52 грн.

На підставі акту перевірки винесено Рішення №404 від 24.12.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 1590,52 грн. та накладено штраф - 795,26 грн., на загальну суму 2 385,78 грн.

Відповідачем частково сплачено кошти в розмірі 1 590,52 грн. Отже, несплаченим залишився штраф у розмірі 795,26 грн.

Ухвалою суду від 22 травня 2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

23 червня 2014 року до суду від відповідача надійшла заява про визнання адміністративного позову, в якій також зазначено, що пред'явлений позивачем борг Дніпропетровська районна рада сплатила у повному обсязі.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. № 2240 (далі - Закон України № 2240) створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд ФСС з ТВП), який уповноважений державою на виконання відповідних функцій, в тому числі у спірних відносинах.

Відповідно до статті 9 Закону України № 2240 Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить акумуляцію страхових внесків та інших коштів призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Судом встановлено, що відповідач - Дніпропетровська районна рада обліковується як страхувальник згідно заяви від 09.01.2002р. в Дніпропетровській РВД ДОВ ФСС з ТВП.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240 страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Фахівцями виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду згідно пункту 3 ч.1 статті 28 Закону України № 2240 та у відповідності до пункту 3.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 р. № 29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за № 393/19/31, (далі - Інструкція № 29) проведено планову перевірку відповідача щодо правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.01.2011 р. по 01.10.2013 р., за результатами якої був складений акт перевірки від 17 грудня 2013р. № 616 .

Згідно акту під час перевірки встановлені порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності на загальну суму 1590.52 грн. а саме:

- по 2 листках непрацездатності невірно розраховано показник середньої заробітної плати внаслідок чого сплачено надлишкові кошти в розмірі 1108.77 грн. ;

- по 1 листку непрацездатності при підрахунку відпрацьованих робочих днів у розрахунковому періоді невірно підсумовані дні (арифметична помилка) та у квітні 2012 року матеріальна допомоги включена у повному обсязі, тоді як необхідно пропорційно для відпрацьованого часу, що призвело до надлишкового витрачання коштів в розмірі 455.85 грн.;

- по 1 листку непрацездатності невірно обчислено розмір середньоденної заробітної плати для нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду в сумі 25.90 грн.

На підставі акту перевірки та у відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції № 29 позивачем винесено Рішення №404 від 24.12.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 1590,52 грн. та накладено штраф - 795,26 грн. (1590,52 грн.*50%) на загальну суму 2 385,78 грн.

Попередньо відповідачем частково сплачено Рішення №404 в розмірі 1 590,52 грн. Таким чином на час звернення позивача з даним позовом, несплаченим відповідачем залишався штраф у розмірі 795,26 грн.

Однак, до заяви від 23.06.2014 р. відповідач долучив платіжне доручення №19 від 12.05.2014 р. згідно якого вбачається, що штраф за Рішення №404 від 24.12.2013 р. останній сплатив у повному обсязі.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 25 червня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник суддіВ.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба