Постанова № 39737984, 10.07.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 липня 2014 року 08 год. 45 хв. № 826/4042/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомЗаступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києвідо Приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4 549, 04 грн., -В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Заступник прокурора Подільського району міста Києва (далі - позивач) в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі - ДПІ) з позовом до Приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут» (далі - відповідач, ПрАТ «НФСК «Добробут») про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4 549, 04 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що станом на 17 березня 2014 року за ПрАТ «НФСК «Добробут» (ідентифікаційний код 31093336), яке перебуває на обліку в ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), обліковується непогашена заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальну суму 345 801, 77 грн., в тому числі заборгованість в сумі 4 549, 04 грн., яка виникла за період з 01.10.2013р. по 01.12.2013р. у зв'язку з несплатою підприємством сум з цього єдиного внеску, самостійно нарахованих останнім у поданих звітах за вересень і жовтень 2013 року, та не була до цього часу заявлена до стягнення в судовому порядку.

На підтвердження обґрунтованості своїх позовних вимог позивач надав суду наступні документи: довідку ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 17.03.2014р. № 1027/9/26-56-17-05-24 про суму наявної заборгованості ПрАТ «НФСК «Добробут» по єдиному внеску; копії звітів ПрАТ «НФСК «Добробут» щодо сум нарахованого єдиного внеску за місяці вересень і жовтень 2013 року; завірені витяги з облікових карток платника єдиного внеску - ПрАТ «НФСК «Добробут» за 2013 - 2014 роки; копії корінця вимоги від 05.12.2013р. № Ю-144 на суму боргу по єдиному внеску в розмірі 345 801, 77 грн., з доказами направлення ДПІ вказаної вимоги на адресу відповідача та вручення 20 грудня 2013 року уповноваженій посадовій особі підприємства, - рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 0408020633335.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/4042/14.

22 квітня 2014 року до канцелярії суду на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2014 року надійшли заперечення ПрАТ «НФСК «Добробут» проти позову з додатками (звітами про дебітні та кредитні операції на рахунку підприємства у банку за періоди з 11.01.2014р. 13.01.2014р. та за 29.11.2013р.), в яких відповідач посилається на відсутність заявленої до стягнення суми заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2014 року дану справу було призначено до судового розгляду на 12 травня 2014 року та, зокрема, зобов'язано відповідача подати до суду платіжні документи на підтвердження факту сплати ПрАТ «НФСК «Добробут» єдиного внеску за відповідні періоди.

Представник ДПІ у судових засіданнях, призначених по справі, підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

В судові засідання призначенні у даній справі представник позивача не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, та про причини неявок суду не повідомили, клопотань чи заяв про розгляд справи без їх участі або про відкладення судових засідань не заявляли.

08 липня 2014 року в судовому засіданні судом було ухвалено перейти до письмового провадження.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ПрАТ «НФСК «Добробут» (ідентифікаційний код 31093336) являється платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, що не заперечується відповідачем.

Протягом 4-го кварталу 2013 року підприємство подало до органу доходів і зборів України звіти про нарахування єдиного внеску за періоди вересень і жовтень 2013, де самостійно визначило загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті в розмірі 4 549, 04 грн., тобто по 2 274,52 грн. кожного місяця (копії таких звітів відповідача наявні в матеріалах справи).

Відповідно до витягу з облікової картки платника єдиного внеску - ПрАТ «НФСК «Добробут» за 2013 рік та виписки Філіалу розрахунковий центр Приватбанк (МФО 320649) по рахунку позивача № 26505052600086 за періоди з 11.01.2014р. 13.01.2014р. та за 29.11.2013р. вказана задекларована сума єдиного внеску була сплачена підприємством 08 жовтня та 29 листопада 2013 року в повному обсязі.

При цьому згідно зазначеного вище витягу з облікової картки платника єдиного внеску - ПрАТ «НФСК «Добробут» за 2013 рік станом на 31.01.2013р. за підприємством обліковувалася непогашена недоїмка по названому платежу в сумі 342 483, 98 грн., станом на 08.10.2013р. - 340 209, 46 грн., станом на 15.11.2013р. - 342 483, 98 грн., станом на 20.11.2013р. - 344 758, 50 грн., станом на 29.11.2013р. - 342 483, 98 грн.

Згодом на адресу ПрАТ «НФСК «Добробут» надійшла вимога ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) від 05.12.2013р. № Ю-144-3220-17 (далі - Вимога), в якій зазначено, що станом на 30 листопада 2014 року заборгованість підприємства зі сплати єдиного внеску становить 345 801, 77 грн. Дана Вимога від 05.12.2013р. № Ю-144-3220-17 складена за формою, що затверджена Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013р. № 455 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за № 1622/24154.

При вирішенні справи по суті суд виходив з наступного.

Основним нормативно-правовим актом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. № 2464-VI з наступними змінами та доповненнями у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до визначення, закріпленого у ст. 1 названого Закону, «єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - єдиний внесок) є консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Починаючи з 11 серпня 2013 року після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013р. № 406-VII, яким внесені зміни до Закону № 2464-VI, та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013р. № 404-VII, яким, в свою чергу, були внесені зміни до Податкового кодексу України, функції по забезпеченню адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску покладено на органи Міністерства доходів і зборів України.

Порядок оперативного обліку територіальними органами Міністерства доходів і зборів України податків, зборів, митних платежів, а також єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений Наказом Міністерства доходів і зборів України 05.12.2013р. № 765 (далі - Порядок), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 року за № 217/24994.

У відповідності до п. 4 розд. 1 цього Порядку облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - Міжрегіональне ГУ), спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників (далі - СДПІ), державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекцій (далі - ДПІ) відповідно до функціональних повноважень.

За даними оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати та єдиного внеску Міндоходів та його територіальними органами в автоматичному режимі формуються звітність і зведена інформація про нарахування та надходження податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати, єдиного внеску, податковий борг, недоїмку із сплати єдиного внеску відшкодування податку на додану вартість, результати перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), надміру сплачених сум платежів та єдиного внеску тощо (п. 11 Порядку).

В розумінні п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI «недоїмка» - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно абз. 1 - 4 ч. 1 ст. 25 цього Закону орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Загальні положення щодо порядку направлення (вручення) та відкликання податкових вимог встановлені статтями 59 і 60 ПК України.

Так, згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 статті 59 цього Кодексу передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

При цьому відповідно до п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

З урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення (абз. 1 п. 56.18 ст. 56 ПК України).

Форма податкової вимоги для платника податків - юридичної особи затверджена Наказом міністерства доходів і зборів України 10.10.2013р. № 576 «Про затвердження Порядку направлення органами доходів і зборів податкових вимог платникам податків», що зареєстрований Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 року за № 1840/24372 та набрав чинності з 26 листопада 2013 року, а саме - наведена в додатку 1 до названого Порядку.

При цьому безпосередньо порядок формування, оформлення та надсилання вимоги про сплату боргу (недоїмки зі сплати єдиного внеску) передбачений розд. 6 згаданої вище Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013р. № 455.

Зокрема, положеннями абз. 1 п. 6.4 розд. 6 цієї Інструкції визначено, що вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Як вбачається з наявних матеріалів справи (зокрема, витягів з облікових карток платника єдиного внеску - ПрАТ «НФСК «Добробут» за 2013 - 2014 роки) на момент сплати вказаним підприємством задекларованих сум по єдиному внеску за звітні місяці вересень-жовтень 2013 року (4 549, 04 грн., яка відповідає сум заборгованості, заявленій ДПІ до стягнення) за ним обліковувалася непогашена заборгованість по цьому ж платежу у розмірі 342 483, 98 грн., що утворилася за попередні періоди. Розмір такої заборгованості, підстави її виникнення та формування відповідачем у даній справі не заперечуються.

В силу приписів норм абз. 9 ч. 4 ст. Закону № 2464-VI у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються (абз. 10 ч. 4 ст. 25, п. 7 ч. 1 ст. 13 цього ж Закону).

При цьому ч. 6 ст. 25 Закону № 2464-VI встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Доказів погашення ПрАТ «НФСК «Добробут» решти суми заборгованості по єдиному внеску в розмірі 342 483, 98 грн., яка не являється предметом розгляду даної справи, та існувала на момент сплати відповідачем нарахованого єдиного внеску за вересень і жовтень 2013 року в сумі 4 549, 04 грн., суду не надано.

Станом на 08 липня 2014 року за даними позивача (завірений витяг з облікової картки платника єдиного внеску - ПрАТ «НФСК «Добробут» станом на 30.06.2014р.) за відповідачем обліковується непогашена заборгованість по єдиному внеску всього на суму 345 674, 51 грн., в тому числі заборгованість в заявленій до стягнення сумі.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ДПІ про стягнення з ПрАТ «НФСК «Добробут» заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4 549, 04 грн.

Відповідно до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Заступника прокурора Подільського району міста Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут» (місцезнаходження: 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного/Ігорівська, буд. 10/5, літ «А», ідентифікаційний код 31093336) суму заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 4 549 (чотири тисячі п'ятсот сорок дев'ять) грн. 04 коп. на користь Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (місцезнаходження: 04655, м. Київ, вул. Турівська, 12, ідентифікаційний код 38671091).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно

Суддя О.В. Дегтярьова