Рішення № 39734302, 08.07.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 р. Справа № 909/468/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання Мартиненко І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. С.Бандери, 10а, м. Івано-Франківськ, 76000,

до відповідача: приватного комерційного підприємства "Ресурс-Захід", вул. Галицька, 43а, м.Івано-Франківськ, 76018,

за участю у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21 м. Івано-Франківськ, 76000,

про зобов'язання відповідача виконати умови договору від 24.02.2009 шляхом передачі позивачу нежитлових громадських приміщень площею 250 кв.м по вул. Гетьмана Мазепи, 35 в м. Івано-Франківську,

за участю представників:

від позивача: Яремин І.І. - представник, довіреність № 02-5/1633 від 02.06.2014, посвідчення № 7 від 06.10.2013

від відповідача: Щеглов Є.С. - представник, довіреність № 1 від 21.05.2014,

від третьої особи: представник - Челах А.В., довіреність №16/01-20/66-в від 09.01.2014,

ВСТАНОВИВ:

Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради заявило позов до приватного комерційного підприємства "Регрес-Захід" про зобов'язання відповідача виконати умови договору від 24.02.2009 шляхом передачі позивачу нежитлових громадських приміщень площею 250 кв.м по вул. Гетьмана Мазепи, 35 в м. Івано-Франківську.

Згідно ухвали суду від 05.06.2014 здійснено заміну відповідача приватного комерційного підприємства "Регрес-Захід" належним відповідачем приватним комерційним підприємством "Ресурс-Захід", а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Івано-Франківську міську раду.

Позивачем 26.06.2014 за вх. № 9107/14 було подано заяву про зміну позовних вимог №02-5/1798 від 18.06.2014, від розгляду якої згідно клопотання №02-5/1958 від 02.07.2014 він відмовився, і підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві.

Згідно ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 26.06.2014 оголошувалась перерва до 03.07.2014 з наступним відкладенням справи до 08.07.2014.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що між позивачем та відповідачем 24.02.2009 було укладеного договір про безоплатну передачу нерухомого майна, за умовами якого відповідач після здачі в експлуатацію будинку по вул. Гетьмана Мазепи, 35 в м.Івано-Франківську зобов'язувався передати у власність управління частину нежитлових приміщень громадського призначення площею 250 кв.м для влаштування "Будинку вчителя". Вказує на те, що згідно ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами, проте відповідач договірних зобов'язань не виконав. Відмічає, що заявлена позивачем претензія з вимогою реального виконання договору і передачі вказаних приміщень залишена відповідачем без розгляду. Заявлені позовні вимоги обґрунтовує положеннями ст.ст. 15, 16, 526 ЦК України, ст. 42 Конституції України. В додаткових письмових поясненнях №02-5/1803 від 18.06.2014 позивач звертає увагу на те, що згідно рішення виконавчого комітету міської ради №136 від 14.03.2006, рішень міської ради від 14.02.2006, від 11.04.2006 №147 обов'язковою умовою надання в оренду вказаної земельної ділянки та здійснення на ній будівництва була передача 250 кв.м загальної площі громадських приміщень для влаштування "Будинку вчителя". Зазначає, що ПКП "Ресурс-Захід" мав весь необхідний та вичерпний перелік дозвільної документації від органів місцевого самоврядування для здійснення будівництва і підтверджував взяті на себе зобов'язання, в тому числі шляхом укладення договору від 24.02.2009. Вказує на те, що на даний час багатоквартирний житловий будинок збудований та зданий в експлуатацію, однак рішення та договори що стосуються передачі приміщень під "Будинок вчителя" не виконані.

Відповідач заявлений позов не визнав і зазначив, що рішення Івано-Франківської міської ради від 16.10.2008 в частині надання в оренду відповідачу земельної ділянки площею 0,1557 га по вул. Гетьмана Мазепи, 35 в м. Івано-Франківську при умові укладення угоди з управлінням освіти і науки виконавчого комітету про передачу 250 кв.м загальної площі громадських приміщень для влаштування "Будинку вчителя" вже на момент його прийняття суперечило нормам цивільного права, а саме ст. 27-1 Закону України "Про планування і забудову території", якими заборонялось вимагати від замовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі здійснення будівництва об'єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів, крім пайової участі. Відмічає, що такі ж положення містяться в ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", в пункті 7 "Прикінцевих положень" якого передбачено обов'язок органів місцевого самоврядування привести свої рішення про надання замовником будівництва будь-яких послуг, передачу активів у будь-якій формі, передачу частини (відсоткової частки) площ прийнятих в експлуатацію об'єктів містобудування, крім пайової участі відповідно до цього Закону, у відповідність з цим Законом. Зазначає, що ПКП "Ресурс-Захід" уклав з органом місцевого самоврядування відповідні договори про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста. Заперечує право органу місцевого самоврядування вимагати від суб'єкта господарювання безоплатної передачі нерухомого майна в процесі виділення йому земельної ділянки для будівництва або в процесі будівництва, оскільки це не передбачено нормами ЦК України, ГК України, ЗК України та іншими нормативними актами. Відповідач надав докази того, що ним на виконання рішення виконавчого комітету міської ради №147 від 11.04.2006 повністю сплачено компенсацію вартості будівлі по вул. Гетьмана Мазепи, 35 в м. Івано-Франківську, яка підлягала знесенню і знаходилась на балансі позивача. Посилається на те, що позивач не може приймати нерухоме майно у власність, оскільки відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" суб'єктом права комунальної власності виступає територіальна громада, від імені якої діють міська рада та її виконавчий комітет, а управління вправі тільки користуватись нерухомим майном, переданим йому на баланс. Відповідачем було представлено договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 01.11.2011, за яким вказаний об'єкт перейшов у власність ПКП "Прогрес-Інвест", внаслідок чого він не має можливості виконати зобов'язання за договором від 24.02.2009.

В судовому засіданні представники сторін дали аналогічні пояснення.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, а також вказав на те, що договір від 24.02.2009 відповідачем не оскаржувався, в судовому порядку недійсним не визнавався, а тому підлягає виконанню.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Між ПКП "Ресурс-Захід", як стороною-1, та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, як стороною-2, було підписано договір про безоплатну передачу нерухомого майна від 24.02.2009 (надалі "договір").

В п.1.1. договору передбачено, що сторона-1 зобов'язується безоплатно передати у власність сторони-2 частину нежитлових громадських приміщень (далі - об'єкт) площею 250 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Мазепи, 35, на підставі п.4.29 рішення Івано-Франківської міської ради від 16.10.2008. Цільове призначення - для влаштування "Будинку вчителя" управління освіти і науки Івано-Франківського міськвиконкому (п.1.2. договору). За умовами п.2.1, п.2.2., п.2.3. договору об'єкт передається після здачі будинку в експлуатацію, про що складається акт приймання-передачі; об'єкт вважається безоплатно переданим у власність з моменту підписання акту здачі-приймання.

Згідно п.4.29 рішення Івано-Франківської міської ради від 16.10.2008 "Про оформлення та надання в оренду (у власність) земельних ділянок фізичним і юридичним особам" було затверджено проект землеустрою щодо відведення ПКП "Ресурс-Захід" із земель запасу міської ради земельної ділянки площею 0,1557 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, передано її в оренду терміном на три роки при умові знесення нежитлового будинку № 35 на вул. Гетьмана Мазепи та укладення угоди з управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про передачу 250 кв. м загальної площі громадських приміщень для влаштування "Будинку вчителя" (рішення виконавчого комітету міської ради від 11.04.2006 №147 "Про компенсацію вартості будівлі по вул. Гетьмана Мазепи, 35", рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.04.208, справа №9/32, про визнання права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки).

Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 11.04.2006 №147 "Про компенсацію вартості будівлі по вул. Гетьмана Мазепи, 35" було прийнято щодо передачі з балансу управління освіти і науки виконкому міської ради на баланс забудовника - ПКП "Ресурс-Захід" - нежитлового приміщення по вул. Гетьмана Мазепи, 35 та відшкодування забудовником вартості даної будівлі згідно акту експертної оцінки. Згідно звіту №352/07-06 незалежної оцінки, який складений експертом Івано-Франківського ОБТІ, вартість вказаної будівлі станом на 30.06.2006 була визначена в розмірі 153427 грн без врахування ПДВ. Позивач на сплату даних коштів виставив відповідачу рахунок №1/3 від 27.07.2006, який був оплачений згідно платіжного доручення № 76 від 31.07.2006.

Як вбачається з договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 01.11.2011, ПКП "Ресурс-Захід" продав ПП "Прогрес-інвест" придбав незавершене будівництво вказаного об'єкта, готовністю 2%. Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованою Інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області від 22.03.2013 №ІФ 143130810609, підтверджено закінчення будівництва та готовність до експлуатації І черги об'єкта.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що згідно ст.11, ст. 509 ЦК України зобов'язання виникають, зокрема, з договору та інших правочинів.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч.1 ст. 626 ЦК України).

Як зазначено в ч.1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

В ст. 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Аналогічні положення містяться в ст.ст.173,174,179,180 ГК України. Зокрема, в ч.3 ст. 180 ГК України визначено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Аналіз умов договору свідчить про те, що сторони не погодили таких істотних умов як предмет договору та його ціну. Предмет договору не містить індивідуально визначених ознак, а ціна взагалі сторонами не встановлена.

Відповідно до ч.8 ст. 181 ГК України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Обґрунтованими слід визнати доводи відповідача про те, що управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не вправі набувати від власного імені право комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст.720 ЦК України стороною у договорі дарування може бути територіальна громада. Як передбачено ч.5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності (ч.2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Оскільки виникнення цивільних прав та обов'язків породжує укладений договір, а договір про безоплатну передачу нерухомого майна від 24.02.2009 є неукладеним, то в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст. 43, 49, ст. 82 - ст.85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до приватного комерційного підприємства "Ресурс-Захід" про зобов'язання відповідача виконати умови договору від 24.02.2009 шляхом передачі позивачу нежитлових громадських приміщень площею 250 кв.м по вул. Гетьмана Мазепи, 35 в м. Івано-Франківську.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 14.07.14

Суддя Малєєва О. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Малєєва О. В. 14.07.14