Постанова № 39730706, 08.07.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року 810/3281/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Роздобудько Я.В., за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Миронівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Київській області

до Миронівського будівельно-монтажного управління, -

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебувають у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В :

Миронівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області звернулася з позовом до суду та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Миронівського будівельно-монтажного управління в розмірі 167043,44 грн. за рахунок майна платника податків, що перебувають у податковій заставі відповідно до Акту опису майна від 06.02.2013 р., а саме: нежитлові будівлі, які знаходяться за адресою Київська область, м. Миронівка, вул. Захарченка, 10-Б – Цех площею 756,1 кв.м., Адмінбудівля, котельня площею 273,2 кв.м., Цех по виробництву з/б виробів площею 172,7 кв.м., Пилорама площею 123,4 кв.м., Гараж на 7 боксів площею 223,6 кв.м., Матеріальний склад площею 188,4 кв.м., Столярний цех площею 522,8 кв.м. – всього на суму 167043,44 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що податковий борг Миронівського будівельно-монтажного управління (далі – Миронівське БМУ) станом на 30.04.2014 р. становить 167043,44 грн., який виник по податках, зборах і обов’язкових платежів.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві та просив з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Миронівське БМУ зареєстроване Миронівською районною державною адміністрацією.

Миронівське БМУ знаходиться на обліку у Миронівській ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області з 01.07.1990 за №10.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до Миронівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області було подано податкові декларації з ПДВ за березень 2010 р. Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2010 р. нараховано податкового зобов’язання в сумі 29667,00 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення №0001111501 від 30.05.2012р., на підставі акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість №38/1501/05409024 від 29.05.2012 р. за порушення вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України відповідно з п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54, п.126.1 ст.126 ПК України визначено суму грошового зобов’язання за платежем ПДВ у сумі 16501,64 грн. в.т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями – 16601,64 грн. Всього нарахована сума грошового зобов’язання – 46168Ґ,64 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання (його частини) та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов’язань нарахована пеня в сумі - 36215,39 грн.

Пеня, визначена п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми гені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

У відповідності з п. 4.2.3 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затверджено наказом ДПА України від ' 8.07.2005 р. №276, нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі Нарахування сум пені».

Згідно розділу 2 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби затверджено Наказом Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 р. № 953 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2010 р. за № 1350/18645 пеня нараховується після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Нарахування пені, визначеної підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 цього розділу, здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу).

Судом встановлено, що всього податковий борг по ПДВ Миронівське БМУ становить 82384,03 грн., в т.ч. основний платіж - 29667,00 грн., фінансові (штрафні) санкції - 16501,64 грн., пені - 36215,39 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення №0001101501 від 30.05.2012 р., на підставі акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток №37 від 29.05.2012 р. за порушення вимог п. 49.18 ст. 49 ПК України відповідно з пп.. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, п. 126.1 ст. 126 ПК України визначено суму грошового зобов’язання за платежем податок на прибуток у сумі 2445,15 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями -2445,15 грн. Всього нарахована сума грошового зобов’язання - 2445,15 грн.

Крім того, за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання (його частини) та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов’язань нарахована пеня в сумі - 17719,47 грн.

Судом встановлено, що всього податковий борг по податку на прибуток Миронівського БМУ становить 20164,62 грн., в т.ч. штрафні (фінансові) санкції - 2445,15 грн., пені - 17719,47 грн.

Згідно податкового розрахунку комунального податку за 1 квартал 2010 р. нараховано комунального податку в сумі 37,49 грн., в т.ч. основний платіж - 35,70 грн., штрафні санкції - 1,79 грн.

Згідно податкового розрахунку комунального податку за 2 квартал 2010 р. нараховано комунального податку в сумі 35,70 грн.; за 3 квартал 2010 р. нараховано комунального податку в сумі 30,60 грн.; за 4 квартал 2010 р. нараховано комунального податку в сумі 30,60 грн.Всього нарахована сума податкового зобов’язання - 134,39 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно податкового розрахунку земельного податку за 2010 р. (вх. №1915 від 10.02.2010 р.) нараховано податку за березень-грудень 2010 р. в сумі 6848,00 грн. (684,8*10).

Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку за 2010 рік (вх. №15138 від 11.08.2010 р.) нараховано податку в сумі 2016,21 грн., в т.ч. основного платежу - 1920,20 грн., штрафні (фінансові) санкції - 96,01 грн.

Згідно податкового розрахунку земельного податку за 2011 рік (вх. №1659 від 08.02.2011р.). нараховано податку в сумі 11350,56 грн.

Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік (вх. №2443 від 20.02.2012р.) нараховано податку в сумі 11350,56 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення №0002221501/0 від 26.08.2010 р., на підставі акту про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету №246 від 26.08.2010 р. за порушення вимог п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідно з пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17, п Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено суму зобов’язання за платежем земельний податок у сумі 170,00 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями - 170,00 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення №0000631501 від 29 березня 2012р., на підставі акту про результати камеральної перевірки податкової звітності №00011501 від 29.03.2012 р. за порушення вимог п. 57.1 ст. 57, п. 287.3 ст.287, п. 306.2 ст. 306 ПК України відповідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, п. 126.1 ст. 126 ПК України визначено суму грошового зобов’язання за платежем земельний податок у сумі 138,97 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями - 138,97 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення №0000191500 від 28.03.2013 р., на підставі акту про результати камеральної перевірки податкової звітності №26 від 28.03.2013 р. за порушення вимог п. 49.18 ст. 49, п. 286.2 ст.286 ПК України відповідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, п. 126.1 ст. 126 ПК України визначено суму грошового зобов’язання за платежем земельний податок у сумі 1020,00 грн. в т.ч. за штрафними фінансовими) санкціями - 1020,00 грн.

Крім того, за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання (його частини) та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов’язань нарахована пеня в сумі - 380,85 грн.

Судом встановлено, що Миронівським БМУ подано декларації з плати за землю за 2013 р. та 2014 р., яким самостійно визначено суми грошового зобов’язання з плати за землю аз 2013 р. – 11350,56 грн., за шість місяців 2014 р. – 5675,28 грн.

Також, на підставі податкового повідомлення-рішення №0003542202 від 24.06.2014 р. на підставі акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності плати за землю №191/220/05409024 визначено суму грошового зобов’язання за платежем земельний податок з юридичних осіб у сумі 170,00 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями 170,00 грн.

Загальна сума боргу Миронівського БМУ з плати за землю становить 48761,17 грн.

Згідно розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2010 рік (вх. №2831 від 26.02.2010р.) нараховано податку в сумі 10683,00 грн.

Крім того, за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання нарахована пеня в сумі - 3417,41 грн.

Всього податковий борг по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів Миронівського БМУ становить 14100,41 грн., в т.ч. основний платіж - 10683,00 грн., пені - 3 417,41 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення №0001921501 від 03.09.2012 р., на підставі акту про результати камеральної перевірки податкової звітності №58/1501 від 03.09.2012 р. за порушення вимог п. 49.18 ст. 49 ПК України відповідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 53, п.п. 120.1 ст. 120 ПК України визначено суму грошового зобов’язання за платежем збір за спеціальне використання води у сумі 170,00 грн. в т.ч. за штрафними (штрафними) санкціями - 170,00 грн.

Так, як податковий борг відповідача не був погашений Миронівською ОДПІ до Київського окружного адміністративного суду було подано позов про стягнення боргу на користь державного бюджету. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 р. у справі № 810/1869/13-а позовні вимоги Миронівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області задоволені в повному обсязі. Судове рішення по справі № 810/1869/13-а відповідачем не оскаржувалось, а отже відповідно до приписів ст. 254 КАС України набрало законної сили.

У відповідності до положень ст.ст. 87, 95 ПК України та на виконання вищевказаної постанови Київського окружного адміністративного суду Миронівською ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області надіслані платіжні вимоги № 274-25 від 06.05.2014р., № 276-25 від 15.05.2014р.

В зв’язку з відсутністю обігових коштів на рахунку відповідача на виконання платіжних вимог банком на користь державного бюджету грошових коштів перераховано не було.

Відповідно до Акту опису майна від 06.02.2013 р, а саме: нежитлові будівлі, які: находяться за адресою Київська область, м. Миронівка вул. Захарченка, 10-Б - Цех площею 756,1 кв. м. , Адмін будівля, котельня площею 273,2 кв.м., Цех по виробництву з/б заробів площею 172,7 кв.м., Пилорама площею 123,4 кв.м., Гараж на 7 боксів плащею 223,6 •св.м., Матеріальний склад площею 188,4 кв.м., Столярний цех площею 522,8 кв.м. - всього- на суму 151 694,78 грн., внесено запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про геєстрацію обтяження було зареєстровано податкову заставу майна Миронівського БМУ, з вділеного боржником самостійно (копія акту опису та листа боржника, а також в витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження знаходяться в матеріалах справи).

Згідно п.п. 14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податковий агент зобов'язаний сплатити суму податкового зобов'язання (суму нарахованого (утриманого) податку), самостійно визначеного ним з доходу, що виплачується на користь платника податку - фізичної особи та за рахунок такої виплати, у строки, передбачені цим Кодексом.

Суму податкового зобов'язання, визначену у митній декларації, платник податків зобов'язаний сплатити до закінчення митного оформлення товарів, якщо інше не передбачено податковим законодавством.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 ПК України передбачено, що контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно п.п.14.1.155 ст.14.1 ст.14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави;

Згідно п.88.1, п.88.2 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.п89.1.1, п.п.89.1.2, п.п.89.1 ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно п.89.2, п. 89.3. ст.89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно п.95.1, п.95.2, п.95.3 орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 94, 128, 158-163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Надати Миронівській об’єднаній державній податковій інспекції Головного Управління Міндоходів у Київській області дозвіл на погашення суми податкового боргу Миронівського будівельно-монтажного управління (08800, Київська область, м. Миронівка, вул.Захарченка, 10-Б, код ЄДРПОУ 05409024) в розмірі 167043 (сто шістдесят сім тисяч сорок три) грн. 44 коп. за рахунок майна платника податків, що перебувають у податковій заставі відповідно до Акту опису майна від 06.02.2013 р., а саме: нежитлові будівлі, які знаходяться за адресою Київська область, м. Миронівка, вул. Захарченка, 10-Б – Цех площею 756,1 кв.м., Адмінбудівля, котельня площею 273,2 кв.м., Цех по виробництву з/б виробів площею 172,7 кв.м., Пилорама площею 123,4 кв.м., Гараж на 7 боксів площею 223,6 кв.м., Матеріальний склад площею 188,4 кв.м., Столярний цех площею 522,8 кв.м

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 10 липня 2014 р.