Постанова № 39728318, 26.06.2014, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/4658/13-а

№ 2-а/638/234/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року Дзержинський районний суд м. Харкова

у складі головуючого судді - ЛОСЄВОЇ Д.А.

за участю секретаря - ВОРОНІНА Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» в особі Харківської обласної дирекції до Харківської міської ради, Відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради про скасування припису № 2-221 від 18.03.2013р. про усунення порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові,

встановив:

03.04.2013 року Публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» в особі Харківської обласної дирекції звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати дії головного спеціаліста відділу реклами Разбоєва Ю.ВА. щодо складення припису № 2-221 від 18.03.2014р. незаконними та скасувати складений Відповідачем припис № 2-221 від 18.03.2014р. про порушення порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові та зобов'язання демонтажу рекламних конструкцій, розташованих за адресою м. Харків, вул. Гіршмана, 4.

В обґрунтування позову АТ «Райффайзен Банк Аваль» посилався на те, що 22 березня 2013 року на адресу в особі Харківської обласної дирекції АТ «Райффайзен Банк Аваль» надійшов припис № 2-221 від 18 березня 2013 року за підписом головного спеціаліста відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради Разбоєва Ю.В. про усунення порушення порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові, яке полягає у відсутності дозволу, передбаченого ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу» на розміщення рекламних конструкцій, розташованих за адресою: м. Харків, вул. Гіршмана, 4. До зовнішньої реклами відповідачем були віднесені: щит на фасаді з написом «Райффайзен Банк Аваль» (адреса розташування: м. Харків, вул. Гіршмана, 4); щит на фасаді з логотипом «Райффайзен Банк Аваль» (адреса розташування: м. Харків, вул. Гіршмана, 4). Позивач вважає, що Відповідач необґрунтовано відніс щити, розміщені на фасаді будівлі, до об'єктів зовнішньої реклами та неправомірно склав припис, оскільки вказані щити є вивіскою. На фасаді будівлі розміщено конструкції не вище першого поверху, на яких міститься інформація виключно про вид діяльності «Банк», назва підприємства - «Райффайзен Банк Аваль», знак для товарів і послуг. Ця інформація не містить закликів до придбання товару чи надання послуги, а отже і не є зовнішньою рекламою.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідач Харківської міської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Представник відповідач Відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 18 березня 2013 року відділ реклами Департаменту контролю Харківської міської ради встановив порушення: відсутність дозволу на розміщення зовнішньої реклами, про що був складений відповідний припис № 2-221.

Вказаним приписом АТ «Райффайзен Банк Аваль» було запропоновано у 3-денний термін усунути зазначені у приписі порушення шляхом демонтажу рекламних конструкцій, які розташовані за адресою: м. Харків, вул. Гіршмана, 4, а саме: щит на фасаді з написом «Райффайзен Банк Аваль» (адреса розташування: м. Харків, вул. Гіршмана, 4); щит на фасаді з логотипом «Райффайзен Банк Аваль» (адреса розташування: м. Харків, вул. Гіршмана, 4).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць та доріг.

Згідно ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Ч. 7 ст. 8 Закону України «Про рекламу» передбачено, що розміщення інформації про виробника та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці , не вважається рекламою.

Згідно ч. 6 ст. 9 Закону України «Про рекламу» вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою.

Відповідно до п.5.3.5.1 Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Харкові, затверджених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20 жовтня 2004 року № 977, що були чинними на дату складання оскаржуваного припису, розміщення табличок з інформацією про найменування, належність та/або режим роботи підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, державних органів, органів місцевого самоврядування та їх структурних підрозділів, на фасадах будівель та споруд, у яких вони знаходяться, обов'язок розміщення якої передбачено законами України, здійснюється без отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.

Відповідно до п. 5.3.5.2. Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Харкові, затверджених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20 жовтня 2004 року № 977, вивіска - стаціонарна спеціальна конструкція, призначена для розміщення фірмового (комерційного) найменування особи, її власного зареєстрованого знаку для товарів та послуг, інформації про характер її діяльності, призначеної для доведення до відома споживачів.

Місце розміщення вивіски повинне інформувати споживача про місцезнаходження підприємства і вказувати місце входу до нього. Як правило, вивіска повинна розташовуватися на фасаді будинку в межах 10 метрів від входу в приміщення або в межах приміщення, займаного особою, але не вище нижнього краю вікон другого поверху двох чи багатоповерхового будинку (будівлі, споруди). Вивіска повинна містити інформацію, яка розкриває характер діяльності особи (як правило, без використання переліку товарів або послуг) і його найменування.

Згідно п. 48 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, забороняється вимагати від суб'єктів господарювання будь-які документи для розміщення вивісок чи табличок, не передбачені законодавством.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідач, в свою чергу, не надав суду доказів, які б обґрунтували прийнятий ним припис.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що щит на фасаді з написом «Райффайзен Банк Аваль», щит на фасаді з логотипом «Райффайзен Банк Аваль», які розташовані за адресою: м. Харків, вул. Гіршмана, 4, не відносяться до категорії зовнішньої реклами, а тому позо підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 8, 11, 71, 94, 158, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1, 8, 9 Закону України «Про рекламу», п. 48 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, п.п. 5.3.1., 5.3.5.1 Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Харкові, затверджених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20 жовтня 2004 року № 977, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» в особі Харківської обласної дирекції АТ «Райффайзен Банк Аваль» до відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради, Харківської міської ради про визнання дій незаконними та скасування припису - задовольнити.

Визнати дії головного спеціаліста відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради Разбоєва Ю.В. щодо складання припису № 2-221 від 18.03.2013р. незаконними.

Скасувати припис № 2-221 від 18.03.2013р. відділу реклами Департаменту контролю Харківської міської ради про порушення порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові та зобов'язання демонтажу рекламних конструкцій, розташованих за адресою м. Харків, вул. Гіршмана, 4.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, або протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: