Ухвала суду № 39717068, 20.05.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2014 рокусправа № 808/15/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Корпорації "POLONINA USA Inc" в особі "Представництва "ПОЛОНІНА, Ю Ес Ей, ІНК" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі №808/15/13-а за адміністративним позовом Корпорації "POLONINA USA Inc" в особі "Представництва "ПОЛОНІНА, Ю Ес Ей, ІНК" до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Корпорація "POLONINA USA Inc" в особі "Представництва "ПОЛОНІНА, Ю Ес Ей, ІНК" звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 16 липня 2012 року № 0000322304, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем земельний податок на загальну суму 125 956,24 грн., в тому числі 109 377,60 грн. за основним платежем та 16 578,64 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями. В обґрунтування позову зазначила, що Корпорація "POLONINA USA, Inc" в особі "Представництва "ПОЛОНІНА, Ю Ес Ей, ІНК." набула у власність нежитлову будівлю за адресою м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, буд. 13 на підставі договору купівлі-продажу від 19 грудня 2006 року. Також, згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 13 липня 2007 року позивач придбав склад, а згідно договору купівлі-продажу від 14 червня 2007 року нерухоме майно за адресою

м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 92В на земельній ділянці площею 268 кв. м. Крім того, рішенням господарського суду Запорізької області від 12 серпня 2010 року у справі № 13/220/10 за позивачем визнано право власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресою м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, 13. Вказує, що позивач не є власником або користувачем земельних ділянок, розташованих за адресою м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, 13 та вул. Перемоги, 92В загальною площею 6 468 кв. м. та 268 кв. м. відповідно. Зазначає, що корпорація не має ані державного акту про право власності на означені земельні ділянки, ані укладених цивільно-правових угод щодо земельних ділянок, а відтак у позивача відсутні правові підстави, передбачені статтями 269, 287 Податкового кодексу України, для нарахування та сплати земельного податку за вказані земельні ділянки. Крім того, вважає безпідставним посилання податкового органу на положення статті 120 Земельного кодексу України, оскільки у попередніх власників будівель та споруд було відсутнє належним чином оформлене право власності або право користування земельними ділянками, на яких вони розташовані, тож право власності або право користування не могло перейти і до позивача.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від від 17 квітня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Корпорація "POLONINA USA Inc" в особі "Представництва "ПОЛОНІНА, Ю Ес Ей, ІНК" звернулась з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги факт того, що позивач не є власником земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, 13 та вул. Перемоги, 92В загальною площею 6 468 кв. м. та 268 кв. м. відповідно. Зазначає, що корпорація не має ані державного акту про право власності на означені земельні ділянки, ані укладених цивільно-правових угод щодо земельних ділянок, а відтак відсутні правові підстави, передбачені статтями 269, 287 Податкового кодексу України, для нарахування та сплати земельного податку за вказані земельні ділянки.

У судовому засіданні представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обґрунтоване.

Позивач, належним чином повідомлений про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, 11 травня 2012 року Державною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області відповідно до плану-графіка проведено планову виїзну перевірку Корпорації "POLONINA USA, Inc" в особі "Представництва "ПОЛОНІНА, Ю Ес Ей, ІНК." з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 жовтня 2009 року по 31 березня 2012 року, про що складено акт від 27 червня 2012 року № 145/2232-18/26574081. Перевіркою, зокрема, встановлено порушення позивачем вимог п. 286.2 ст. 286, п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено земельний податок: за 2011 рік на 87 502,10 грн., за І квартал 2012 року на 21 875,50 грн. 16 липня 2012 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000322304, яким позивачу донараховано грошове зобов'язання за платежем земельний податок у розмірі 125 956,24 грн., в т.ч. 109 377,60 грн. за основним платежем та 16 578,64 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність спірного податкового повідомлення-рішення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Корпорація "POLONINA USA, Inc" (покупець) придбала у ВК ТОВ "Полонина Лтд" (продавець) за договором купівлі-продажу від 19 грудня 2006 року нежитлову будівлю літ. А-2-3-4 та недобудований склад літерою К, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, 13. Договір зареєстрований в ОП "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації" 09 січня 2007 року за № 18020074.

За договором купівлі-продажу укладеного з ВК ТОВ "Полонина, Лтд" від 13 березня 2007 року Корпорація "POLONINA USA, Inc" придбала склад літ. Л загальною площею 302,00 кв. м., металеву перехідну галерею, ворота консольні. Даний договір зареєстрований в ОП "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації" 15 березня 2007 за № 18020074.

14 червня 2007 року Корпорація "POLONINA USA, Inc" уклала договір купівлі-продажу з ТОВ "Технології-2000" щодо придбання нерухомого майна - газорозподільного пункту літ. А, яке знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 92В на земельній ділянці площею 268 кв. м. Договір зареєстрований в ОП "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації" 03 липня 2007 року за № 15098847.

Крім того, рішенням господарського суду Запорізької області від 12 серпня 2010 року у справі № 13/220/10 визнано за Корпорацією "POLONINA USA, Inc" в особі представництва право власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані у м. Запоріжжі по вул. О.Матросова, 13, в т.ч. на торгово-офісне приміщення (будівля літ. П-4). Рішення набрало законної сили та зареєстровано в ОП "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації" 20 вересня 2010 року за № 27378739.

Відповідно до п. п. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Згідно п. п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Тобто, не дивлячись на те, що відповідно до визначення земельного податку (п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України) він має сплачуватись або власниками або землекористувачами земельних ділянок, положення п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України покладають на власника придбаної нерухомості обов'язок щодо сплати земельного податку з моменту реєстрації прав на об'єкти нерухомості без прив'язки до того, чи оформлена земельна ділянка належним чином чи ні. Відтак, оскільки право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю літ. А-2-3-4 та недобудований склад літерою К, склад літ. Л загальною площею 302,00 кв. м., металеву перехідну галерею, ворота консольні, газорозподільного пункту літ. А, торгово-офісне приміщення (будівля літ. П-4) було зареєстроване за позивачем 09 січня 2007 року за № 18020074, 15 березня 2007 року за № 18020074, 03 липня 2007 року за № 15098847, 20 вересня 2010 року за № 27378739, в силу приписів п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України позивач повинен сплачувати земельний податок за земельну ділянку, на якій розташовані відповідні об'єкти нерухомості.

Пунктом 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

В акті перевірки від 27 червня 2012 року № 145/2232-18/26574081 податковий орган, обґрунтовуючи відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, посилається на відповідь Управління Держкомзему у м. Запоріжжя № 115/02-03 від 14 червня 2012 року.

В матеріалах адміністративної справи міститься витребувана у Головного управління Держземагенства у Запорізькій області інформація щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за адресою: м. Запоріжжя, вул. Матросова, 13 та вул. Перемоги, 92в за період 2010-2012, де зазначено, що нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельної ділянки за зазначеною адресою за різним цільовим використанням, а саме з цільовим призначенням - землі комерційного використання, станом на 01.01.2010, 01.01.2011 та 01.01.2012, нормативна грошова оцінка становила 1 342,29 грн.; з цільовим призначенням - землі промисловості, станом на 01.01.2010, 01.01.2011 та 01.01.2012 нормативна грошова оцінка становила 644,30 грн. Нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельної ділянки, розташованої за адресою м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 92в з цільовим призначенням - землі технічної інфраструктури, яка становить станом на 01.01.2010, 01.01.2011 та 01.01.2012 - 254,83 грн. Тобто, нормативна грошова оцінка земельної ділянки та її функціональне використання за адресою м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 92в - землі технічної інфраструктури становить 254,83 грн. та є тотожною вартості з якої здійснювався розрахунок земельного податку відповідачем.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Загальна площа земельної ділянки по вул. О.Матросова, 13, на якій розташовані об'єкти нерухомості складає 6 468 кв. м. Ставка податку за зазначену земельну ділянку для позивача дорівнює: 6 468 кв. м. х 1 342,29 (нормативна грошова оцінка 1м2 земельної ділянки) 1% = 86 819,32 грн. за 2011 рік та за І квартал 2012 року 6 468 кв. м. х 1 342,29 грн. х 1%/ 12х 3= 21 704,83 грн.

Загальна площа земельної ділянки по вул. Перемоги, 92-Б, на якій розташована газорозподільна станція, що належить позивача складає 268 кв. м. Ставка податку за зазначену земельну ділянку для позивача дорівнює: 268 кв. м. х254,83 грн. х 1% = 682,94 грн. за 2011 рік та І квартал 2012 року - 268 кв. м. х 254,83 грн. х 1% / 12 х 3 = 170,74 грн.

З огляду на наведену норму Податкового кодексу України , сума земельного податку, яка підлягала сплаті позивачем за 2011 рік складає 87 502,26 грн. та за І квартал 2012 року - 21 875,57 грн., а всього - 109 377,83 грн.

Відповідно до п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Виходячи із донарахованої суми земельного податку в розмірі 109 377,83 грн. сума штрафних (фінансових) санкцій складає за І півріччя 2011 року - 1,00 грн., ІІ півріччя 2011 року - 10 937,78 грн., І квартал 2012 року - 5 468,89 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо донарахування податковим органом сум податку в розмірі 109 377,83 грн. та штрафних (фінансових) санкцій в сумі 16 407,67 грн.

Щодо законодавчо визначеного обов'язку позивача по сплаті земельного податку колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч. 1 статті 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Відповідно до ч.2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Дійсно, у випадку відчуження об'єкта нерухомості, розташованого на земельній ділянці державної або комунальної власності не оформленій у власність (користування) відчужувача, до набувача не переходять жодні права на таку земельну ділянку. В той же час, вказане не впливає на обов'язок покупця нерухомості по сплаті земельного податку, бо положення п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України зобов'язує сплати такий податок з момент державної реєстрації права власності на нерухоме майно. І для вказаної норми зовсім є неважливим чи оформлено за власником нерухомості у встановленому законом порядку право власності чи право користування на земельну ділянку, яка розташована під об'єктами нерухомості чи ні.

Вказане відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом України в постанові від 06 листопада 2012 року у справі № 21-335а12.

Враховуючи вищевикладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Корпорації "POLONINA USA Inc" в особі "Представництва "ПОЛОНІНА, Ю Ес Ей, ІНК" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі №808/15/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її тексту у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко