Ухвала суду № 39705456, 10.07.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3214/14 Головуючий у 1-й інстанції: Брагіна О.Є. Суддя-доповідач: Шурко О.І.

У Х В А Л А

Іменем України

10 липня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Трикотажна фабрика «Киянка» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2014 року у справі за адміністративним позовом товариства з додатковою відповідальністю «Трикотажна фабрика «Киянка» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідачем 05.02.2014 року складено акт № 141-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якого, виявлено порушення на ринку цінних паперів, а саме невиконання позивачем рішення від 19.11.2013 року № 2665 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів».

У зв'язку з викладеним, 19.02.2014 року відповідачем прийнято оскаржувану постанову, якою за невиконання рішення № 2665 на позивача накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Не погоджуючись із вказаним рішеннями, позивач звернувся із адміністративним позовом до суду, в якому просив визнати протиправними та скасувати штрафні санкції.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції погодився з доводами Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що саме на правонаступника акціонерного товариства покладається обов'язок вчинити дії щодо скасування реєстрації випуску цінних паперів припиненого акціонерного товариства.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 19.02.2014 року у відношенні ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №166-ЦД-1-Е, а саме за невиконання Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.11.2013 року №2665 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 19.01.2014 року).

Дане Рішення Комісії виносилось у зв'язку з порушенням вимог пункту 3 Розділу 111 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 року за №822/23354.

Строком до 19.01.2014 року ТДВ «ТФ «Киянка» не скасувало реєстрацію випуску акцій ЗАТ «ТФ «Киянка» (свідоцтво №35/10/1/2004 від 04.02.2004 року про реєстрацію випуску 231460 штук простих іменних акцій документарної форми існування номінальною вартістю 1 (одна) гривня на загальну суму 231 460, 00 гривень), що свідчить про невиконання Рішення Комісії від 19.11.2013 року №2665.

Колегія суддів наголошує, що пакет документів, який був поданий ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» до Центрального територіального департаменту Комісії на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, не відповідає вищезазначеним нормативним актам та вимогам пункту 3 Розділу III Порядку №373, у зв'язку із чим було винесено Розпорядження №03-ЦД-В від 17.01.2014 року із вказаними порушеннями під час розгляду документів та відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Так, зокрема, у Розділі III Порядку №373 закріплено перелік документів, які мають бути подані до реєстраційного органу після прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення.

Цей Порядок встановлює механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій у разі: припинення акціонерного товариства шляхом ліквідації або перетворення (зокрема порядок зупинення обігу акцій; порядок відновлення обігу акцій; порядок скасування реєстрації випусків акцій); нерозміщення, відмови від розміщення або незатвердження результатів розміщення акцій.

Зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій здійснюються відповідно до цього Порядку центральним апаратом або територіальними органами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - реєструвальний орган) відповідно до делегованих повноважень, у тому числі в разі, якщо випуск акцій зареєстровано Міністерством фінансів України, Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим або обласним фінансовим управлінням.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність юридичних осіб у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Матеріалами справи підтверджується, що ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» не виконало Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.11.2013 року №2665, за що п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб.

На момент прийняття рішення про реорганізацію шляхом перетворення ЗАТ «Трикотажна фабрика «Киянка» у ТОВ «Трикотажна фабрика «Киянка» відповідні правовідносини були врегульовані Порядком скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року №222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 березня 1999 року за №180/3473 у відповідній редакції.

Тому, саме за невиконання вищезазначених вимог законодавства ТОВ «Трикотажна фабрика «Киянка», яке є правонаступником ЗАТ «Трикотажна фабрика «Киянка», 19.11.2013 року було винесено Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2665, яким зобов'язано ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» усунути порушення вимог пункту 3 Розділу III Порядку №737 та протягом одного дня після усунення порушень повідомити Комісію.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до однозначного висновку, що Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку діяв виключно в межах повноважень, наданих Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку та згідно чинного законодавства України, а тому Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №166-ЦД-1-Е від 19.02.2014 року винесена у відповідності з вимогами чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам справи та вірно застосував законодавство, що регулює ці правовідносини. Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Трикотажна фабрика «Киянка» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 11.07.2014 року.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.