Рішення № 39686055, 02.07.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 р. Справа № 923/567/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Короткій Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом - Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Херсон

до - Виконавчий комітет Херсонської міської ради, м. Херсон

про зобов"язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача - Мазур Л.Д. представник за дорученням № 8-2/1106 від 19.06.2014 р.;

від відповідача - не прибув.

Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (позивач) звернулося до суду з позовом про зобов"язання виконавчий комітет Херсонської міської ради ( відповідач) виконати рішення адміністративної колегії територіального відділення 27.12.2011 №99/П-1, шляхом приведення Правил розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона у відповідність до вимог чинного законодавства України та надання в установленому порядку проекту рішення, яким будуть внесені відповідні зміни до рішення від 28.09.2011 №451 «Про затвердження Правил розміщення та встановлення технічних елементів ( пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона», на погодження до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, однак повторно не направив свого представника, не надав відзиву на позов.

Відповідно до п.3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України « Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції « від 26.12.11 № 18 особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час та місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. Так як ухвала про порушення справи та призначення її до розгляду судом направлена кожному із сторін за належною адресою, то суд вважає, що сторони у справі повідомлені належним чином.

Справа розглядається за правилами ст.75 ГПК України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Рішенням адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 грудня 2011 року № 99/П-1 визнано, що виконавчий комітет Херсонської міської ради, розробивши та затвердивши рішенням від 28.09.2011 №451 Правила розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона, умови яких суперечать вимогам чинного законодавства України, чим встановив обмеження самостійності Операторів щодо реалізації товару, вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 3 статті 50, абзацом дев'ятим частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, зокрема, дій, якими встановлюються не передбачені законами України обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо реалізації товарів.

Виконавчий комітет Херсонської міської ради було зобов'язано у двомісячний термін з дня отримання цього рішення вжити заходів щодо припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом приведення Правил розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона у відповідність до вимог чинного законодавства України та надання в установленому порядку проекту рішення, яким будуть внесені відповідні зміни до рішення від 28.09.2011 №451 «Про затвердження Правил розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона» (надалі - Правила розміщення телекомунікаційних мереж), на погодження до Херсонського обласного територіального відділення Антимононопольного комітету України.

Рішення № 99/П-1 отримано відповідачем 06.01.2012 року. Відповідач не оскаржував рішення №99/П-1 у судоюму порядку, тому це рішення набуло законної сили.

Територіальне відділення листом від 02.12.2013 № 1644-35-3 запропонувало Відповідачу надати інформацію про виконання Рішення № 99/П-1, на що він листом від 12.12.2013 № 8-12865-4/12 повідомив, що Правилами розміщення телекомунікаційних мереж не визначено вплив на конкуренцію, тому вони не підлягають погодженню з органом Антимонопольного комітету України.

Територіальне відділення повторно листом від 05.03.2014 № 5-1/370 запропонувало Відповідачу надати інформацію про виконання Рішення № 99/П-1. Проте, Відповідач листом від 25.03.2014 № 8-2032-4/12 повторив свою відповідь, надану раніше.

Позивач пояснив, що відповідачем не було здійснено будь-яких заходів щодо виконання Рішення № 99/П-1 та не припинено порушення законодавства про захист економічної конкуренції на час розгляду справи.

Позивач пояснив, що на даний час ухилення Відповідача від виконання Рішення № 99/П-1 може призвести до негативних наслідків, оскільки, вищезазначеними Правилами встановлено не передбачені законами України обмеження самостійності Операторів на ринку телекомунікаційних послуг.

Таким чином, станом на 18 квітня 2014 року органом місцевого самоврядування -виконавчим комітетом Херсонської міської ради не приведено Правила розміщення телекомунікаційних мереж у відповідність до вимог чинного законодавства України та не надано в установленому порядку проект рішення зі змінами до рішення від 28.09.2011 №451 «Про затвердження Правил розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона» на погодження до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», частини другої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», рішення органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими для виконання, зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України проводиться у судовому порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги доведені у повному обсязі і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Антимонопольний комітет та його територіальні відділення звільняються від сплати судового збору у справах, що вирішуються на підставі законодавства про захист економічної конкуренції та законодавства здійснення державних закупівель, відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

У зв'язку з цим суд покладає на відповідача витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Зобов'язати орган місцевого самоврядування - Виконавчий комітет Херсонської міської ради виконати рішення адміністративної колегії територіального відділення 27.12.2011 №99/П-1, шляхом приведення Правил розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона у відповідність до вимог чинного законодавства України та надання в установленому порядку проекту рішення, яким будуть внесені відповідні зміни до рішення від 28.09.2011 №451 «Про затвердження Правил розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) телекомунікаційних мереж в/на будівлях та спорудах м. Херсона», на погодження до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

3.Стягнути з Виконавчого комітету Херсонської міської ради (73000, м. Херсон пр. Ушакова, 37 код ЄДРПОУ 04059958, відомості про р/рахунки відсутні) до Державного бюджету України 1827 грн. 00 коп. судового збору, одержувач - УДКСУ у м. Херсоні, код ЄДРПОУ 37959779, р/р 31215206783002 Банк ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код 03500045. Стягувач - Державна податкова інспекція у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області.

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 07.07.2014 р.

Суддя Л.М. Немченко