Постанова № 39685828, 03.07.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року Справа № 1170/2а-3152/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Гайворонський спеціалізований кар'єр» до Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ПАТ «Гайворонський спеціалізований кар'єр» (далі - позивач, ПАТ «Гайворонський спеціалізований кар'єр») звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (далі - відповідач, Гайворонська ОДПІ) з вимогою визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000792200 від 07.09.2012 року.

На обґрунтування позову позивач вказує на те, що податковим органом проведено позапланову невиїзну перевірку з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за лютий 2012 року у розмірі 278770,00 грн., за результатами якої складено акт від 29.08.2012 року №54/2200/20657268 та встановлено порушення вимог п.200.1,п.200.4, пп. «б» п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України.

На підставі висновків, викладених у акті перевірки податковим органом прийнято оскаржуване податкове повідомлення - рішення, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 248327,00 грн. та застосовано штрафні санкції в розмірі 59573,00 грн.

Позивач не погоджується з висновками податкового органу, оскільки вважає, що ним правомірно сформовано від'ємне значення з ПДВ, яке в подальшому заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника податків.

Відповідачем до суду надано письмові заперечення на позов, відповідно до яких позовні вимоги не визнаються в повному обсязі, оскільки перевіркою встановлено порушення вимог пп. «б» п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України, що позбавляє позивача права на відшкодування , оскільки ним завищено бюджетне відшкодування з ПДВ в декларації за лютий 2012 року в сумі 248327,00 грн., а тому вважається, що платник податку добровільно відмовився від отримання такої суми заниження бюджетного відшкодування та враховує її у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів (а.с.55-59).

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи в письмовому провадженні (а.с. 82).

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, клопотань чи заяв до суду не подав (а.с.148).

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Враховуючи, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Гайворонський спеціалізований кар'єр» 07.04.2011 р. зареєстроване як юридична особа Гайворонською РДА Кіровоградської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію Серія А00 №588504(а.с.46), є платником податку на додану вартість (а.с.48) та перебуває на податковому обліку в Гайворонській ОМДПІ з 28.10.2004 р. за №12 (а.с.8).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Гайворонська ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області (далі відповідач) у розумінні статті 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, рішення якого оскаржено.

Згідно наказу Гайворонської МДПІ від 16.08.2012 р. №245 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Гайворонський спецкар'єр» (а.с.60) посадовими особами податкового органу проведено перевірку позивача, про що складено акт від 29.08.2012 року №54/2200/20657268 (далі - акт перевірки, а.с.7-11,64-68).

Висновками перевірки є, як на думку податкового органу, порушення позивачем п.200.1, п.200.4 п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України в результаті чого завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ в декларації за лютий 2012 року на 248327,00 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення від 07.09.2012 р. №0000792200, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 248327,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 59573,00 грн. (а.с.12).

Правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Судом встановлено, що 20.03.2012 р. позивачем подано до Гайворонської МДПІ податкову декларацію з ПДВ за лютий 2012 р. та розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ за лютий 2012 р., згідно якого сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок ПАТ «Гайворонський спецкар'єр» у банку складає 278770,00 грн. (а.с.23-31).

Під час перевірки податковим органом проаналізовано правомірність нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на підставі податкових декларацій за попередні звітні (податкові) періоди, в яких виникло від'ємне значення з ПДВ, та звітного (податкового) періоду, за який задекларовано бюджетне відшкодування.

Посадові особи податкового органу, перевіряючи правомірність нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за лютий 2012 року порушень не встановили.

Крім того, в акті перевірки зазначено, що перевіркою правильності визначення сум податкового кредиту за січень 2012 р. встановлено, що підприємством до складу податкового кредиту за січень 2012 р. віднесено суми, на підставі податкових накладних, виписаних у попередніх періодах, а саме за грудень 2011 р.

Позивачем зазначено, що податковим органом, під час перевірки дійшов висновку, що ПАТ «Гайворонський спецкар'єр» мав право на податковий кредит в січні 2012 р. по податкових накладних, виписаних в грудні 2011 р. (на суму ПДВ 238291,00 грн.), відповідно до п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України.

Всупереч викладеному вище, податковий орган, посилаючись на абз. «а» п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, зробив висновок, що у позивача відсутнє право на бюджетне відшкодування в лютому 2012 р., яке декларувалось за рахунок від'ємного значення за січень 2012 р.

Матеріалами справи також встановлено, податковим органом проведено документальну позапланову виїзну перевірку з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за лютий 2012 р. у розмірі 278770 грн., результати якої оформлено актом №36/2200/20657268 від 17.05.2012 р.

За результатами перевірки податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення № 0000542200, яким позивачу збільшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 238291 грн. та № 0000552200, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 248327 грн. і застосовано штрафні санкції у розмірі 2509 грн. від 08.06.2012 р.

Підприємство, не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями - рішеннями, оскаржило їх до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Суд зауважує, що вказані податкові повідомлення - рішення прийняті відповідачем відносно заявленої підприємством у декларації за лютий 2012 р. суми бюджетного відшкодування ПДВ - 278770 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2013 р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2014 р., позов задоволено повністю - визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення №0000552200 та №0000542200 від 08.06.2012 р.

Статтею 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Статтею 200 ПК України врегульовано порядок відшкодування з Державного бюджету України (бюджетне відшкодування) сум податку на додану вартість.

Пунктом 200.1 статті 200 ПК України визначено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно пункту 200.4 статті 200 ПК УКраїни, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Так, у рядку 23 декларації з ПДВ за січень лютий 2012 р., позивачем заявлена сума, що підлягає бюджетному відшкодування в розмірі 278770 грн. (а.с.25).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2013 р. підтверджено правомірність заявлення суми бюджетного відшкодування за лютий 2012 р. в розмірі 278770 грн. (а.с.153-155).

Тобто, податковий орган двічі з одних і тих самих підстав перевірив правомірність заявлення позивачем суми бюджетного відшкодування у лютому 2012 р., а відтак, і двічі збільшив визначив суму грошового зобов'язання з ПДВ за лютий 2012 р., винісши два різних податкових повідомлення - рішення.

Відповідно до частини 1 статті 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Отже, двічі встановлення завищення сум бюджетного відшкодування та нарахування на суму завищення штрафних санкцій суперечить нормам Конституції України.

Зважаючи на наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач при звернення до суду сплатив судовий збір у розмірі 182,76 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1797від 20.09.2012 р. (а.с.2), а тому сума 3079,00 грн. підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Гайворонський спеціалізований кар'єр» до Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції №0000792200 від 07.09.2012 р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Присудити Публічному акціонерному товариству «Гайворонський спеціалізований кар'єр» (код ЄДРПОУ -20657268) судовий збір в розмірі 3079,00 грн. з Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду прийнята в порядку письмового провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна