Ухвала суду № 39672805, 10.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2014 рокусправа № 804/4901/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Бартоломео" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 травня 2013 р. по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Бартоломео" до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування рішень ,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень про застосування фінансових санкцій за № 0001042303 від 04.03.2010 р. на суму - 151 412,75 грн.; за № 0002102303 від 28.05.2010 р. на суму - 767,25 грн.; за № 0001052303 від 04.03.2010 р. на суму - 1020,00 грн.; за № 0002092303 від 28.05.2010 р. на суму - 340,00 грн. та скасувати їх повністю.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 травня 2013 р. в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Бартоломео" до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування рішень - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Бартоломео" зареєстроване 01.10.2002 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та знаходиться на обліку платників податків в Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби.

З 10.12.2009р. по 28.01.2010р. (термін перевірки продовжено на підставі наказу ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська №16 від 14.01.2010р.) посадовими особами ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на підставі направлень від 10.12.2009р. №911, від 15.01.2010р. №17, згідно Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання проведена планова виїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю "Бартоломео" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.09.2009р., за результатами якої складено акт №200/23-21/32219037 від 04.02.2010 року.

Згідно висновків Акту, перевіркою встановлено порушення ТОВ "Бартоломео": п.5, 9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" п.п.9.1 п.9 "Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок" - використання РК з порушенням встановленого порядку та невиконання щоденного друку на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків та не зберігання їх в КОРО за 06.07.2009р., 22.07.2008р. 03.08.2009р.; п.2.6 „Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в касі (не в день одержання готівкових коштів) на загальну суму 24163,4 грн. на підставі фіскальних звітних чеків з РРО, неоприбуткування готівкових коштів в касі на суму 6272,6 грн. на підставі даних РК.

На підставі зазначеного акту Державною податковою інспекцією в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська винесені рішення:

- за порушення п.2.6 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637", згідно абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.95 за №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" №0001042303 від 04.03.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 151412,75грн.;

- за порушення п.5, 9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", згідно п.3, п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №0001052303 від 04.03.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020грн.

Не погодившись із зазначеними рішеннями, позивач звернувся із скаргами до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області, за результатам розгляду яких прийнято рішення №12194/10/25-008 від 12.05.2010р., яким збільшено на 767,25грн. та 340грн. суми штрафних (фінансових) санкцій визначені ТОВ "Бартоломео" в рішеннях ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 04.03.2010 року №0001042303 та №0001052303, відповідно, а скарги платника податків залишено без задоволення.

На підставі вказаного рішення Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська 28 травня 2010 року відносно ТОВ "Бартоломео" винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002102303 на суму 767,25грн. та №0002092303 на суму 340грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з правомірності прийнятих відповідачем рішень про застосування фінансових санкцій, оскільки позивачем порушено порядок реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок; не дотримано щоденного друку Z-звіту та не здійснено оприбуткування (облік) готівкових коштів у день їх фактичного надходження в книгах обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків, а також не забезпечено оприбуткування (облік) готівкових коштів КОРО на підставі даних РК, які використовувались для розрахунків.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ТОВ "Бартоломео" 29.01.2009 року розпочало використання розрахункової книжки №0462006825/1 від 11.04.2007р., зареєстрованої на реєстратор розрахункових операцій фіскальний №0462006825, але на реєстраційній сторінці РК не вказана дата початку її використання (про що на реєстраційній сторінці перевіряючими здійснено відповідний запис); не забезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків ("Z-звітів") на реєстраторах розрахункових операцій (РРО), а саме: "Z-звіт" РРО фіск.№0462007202 за 22.07.2008 року фактично роздрукований 23.07.2008 року за №405. "Z-звіт" РРО фіск.№0462006825 за 06.07.2009 року фактично роздрукований 07.07.2009 року за №2326, "Z-звіт" РРО фіск.№0462006824 за 03.08.2009 року фактично роздрукований 04.08.2009 року за №1661, тобто, наступного дня (несвоєчасно); несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів (не в день їх фактичного надходження) у розмірі 24163,40 грн. в книгах обліку розрахункових операцій (КОРО) на підставі фіскальних звітних чеків ("Z-звітів") та не оприбуткування готівкових коштів у розмірі 6272,60 грн. в книзі обліку розрахункових операцій на підставі даних розрахункових квитанцій, а саме: записи (облік) в КОРО №0462007202р/2 від 07.05.2008 року, КОРО №0462006825р/6 від 27.10.2008 року, КОРО №0462006824р/4 від 08.10.2008 року про готівкові кошти, які надійшли (отримані) 22.07.2008 року у розмірі 153,45 гри., 06.07.2009 року у розмірі 23691,95грн., 03.08.2009 року у розмірі 318,00 грн., відповідно, здійснено на підставі фіскальних звітних чеків РРО фіск.№0462007202. РРО фіск.№0462006825, РРО фіск.№0462006824 за 22.07.2008 року, 06.07.2009 року, 03.08.2009 року, які фактично роздруковані наступного дня 23.07.2008 року за №405, 07.07.2008 року за №2326. 04.08.2009 року за №1661, відповідно, тобто несвоєчасно (не в день надходження готівкових коштів); а також в розділі 2 "Облік руху готівки та сум розрахунків" КОРО №0462006825р/6 від 27.10.2008 року не здійснено облік готівкових коштів у розмірі 6272,60 грн., що надійшли 29.01.2009 року на підставі даних розрахункової книжки №0462006825/1 від 11.04.2007 року (розрахункові квитанції від 29.01.2009 року КДАА №090201-090216), які використовувались 29.01.2009 року для обліку розрахункових операцій, про що підприємством здійснено записи в розділі 3 "Облік розрахункових квитанцій" КОРО №0462006825р/6 від 27.10.2008 року (час використання 29.01.2009 року з 13 год. 00 хв. до 23 год. 50 хв.).

П.П. 9.1 п. 9 «Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01 грудня 2000 року за № 614 встановлено, що перед початком використання РК на її реєстраційній сторінці необхідно вказати дату початку використання.

Згідно з п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР (далі Закон № 265/95-ВР) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Тобто, приписи наведеної норми передбачають особливості роботи РРО, які мають забезпечувати друкування таких звітів за кожний робочий день.

Відповідно до ст. 2 Закону № 265/95-ВР фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 265/95-ВР Кабінет Міністрів України постановою від 18.02.2002 № 199 (далі Постанова) затвердив вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування.

Пунктом 2 Постанови визначено, що зміна - період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту; звіт - денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті реєстратора.

Згідно з приміткою 1 додатку до Постанови підсумок розрахунків обчислюється за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години.

Пунктом 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Національного банку України № 637, від 15.12.2004 року передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, мають щоденно, тобто кожного робочого дня по закінченні зміни, але не пізніше 24 години цього ж дня, друкувати на РРО фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в КОРО та відповідно обліковувати готівкові кошти у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.3, п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

- двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи не прошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або не зберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну;

- двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно абз.3 ст.1 Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо підтвердження допущених позивачем порушень, а саме: використання РК з порушенням встановленого порядку; несвоєчасне роздрукування фіскальних звітних чеків, що потягло за собою несвоєчасне оприбуткування готівки та не здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій на підставі даних РК, за які відповідачем винесено оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до матеріалів справи, позивачем не заперечується викладені в акті встановлені відповідачем обставини. Фактично, позивач не погоджується з трактуванням норм матеріального права, а саме поняття щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків.

Підстави та обґрунтування необхідності виконання, при щоденній роботі з РРО, Z-звітів щодня до 24 години цього дня викладені вище.

Таким чином, враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги викладеного не спростовують, а тому підстави для її задоволення відсутні.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Бартоломео" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 травня 2013 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 25.06.2014 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим