Ухвала суду № 39641992, 03.07.2014, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

03.07.2014 Справа № 13/318

За скаргою Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" (вхід.№388 від 24.04.2014р.) про: 1) визнання недійсною постанови про арешт коштів боржника (КП "Гадячтеплоенерго") ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунках: №260041581609 ПАТ "Полтава-банк", МФО 331489 та №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478; 2) зобов"язання Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції зняти арешт з коштів, які знаходяться на рахунках №260041581609 ПАТ "Полтава-банк", МФО 331489 та №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478, у справі № 13/318

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" , вул. Будька, 26, а, м. Гадяч, Гадяцький район, Полтавська область, 37300

до Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго", вул. 50р. Жовтня 19 а, м. Гадяч, Гадяцький район, Полтавська область, 37300

про стягнення 1 235 481,98 грн.

Суддя Погрібна С.В.

Представник сторін:

від позивача (стягувача): Ноготкова С.В., довіреність№762/384 від 17.06.2013р.;

Берікул Ю.В., довіреність № 761/383 від 17.06.2013р.;

від відповідача (скаржника): Блоха Н.М., доручення №01-05/2 від 02.01.2014р.;

Гавриленко О.І. (керівник), НОМЕР_1 від 26.06.1997р.;

від ВДВС: Лавріненко Я.В., посвідчення №00753

Суть спору: розглядається скарга Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" в порядку ст. 121-2 ГПК України на дії органу Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції Головного управління юстиції у Полтавській області, щодо виконання рішення господарського суду Полтавської області від 17.02.2009 р. у справі № 13/318.

Відповідно до вищезазначеної скарги скаржник просить суд:

- визнати недійсною постанову про арешт коштів боржника (КП "Гадячтеплоенерго") ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунках: №260041581609 ПАТ "Полтава-банк", МФО 331489 та №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478;

- зобов"язати Відділ державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції зняти арешт з коштів, які знаходяться на рахунках №260041581609 ПАТ "Полтава-банк", МФО 331489 та №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478.

Представник скаржника КП "Гадячтеплоенерго" (відповідач по справі) в судовому засіданні 26.06.2014р. та у поданих через канцелярію суду письмових поясненнях (вхід. № 8467 від 02.07.2014р.) відмовився від вимог "в частині визнання недійсною постанову про арешт коштів боржника (КП "Гадячтеплоенерго") ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунку: №260041581609 ПАТ "Полтава-банк". В зв"язку з тим що на момент звернення зі скаргою на дії органу державної виконавчої служби Гадяцького РУЮ про визнання недійсною постанови про арешт коштів боржника ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунку №260041581609 ПАТ "Полтава-банк" КП "Гадячтеплоенерго" не було проінформовано про те, що кошти на вищевказаному рахунку не були арештовані.

В зв"язку з чим скаржник просить суд:

- визнати недійсною постанову про арешт коштів боржника (КП "Гадячтеплоенерго") ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунку: №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478;

- зобов"язати Відділ державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції зняти арешт з коштів, які знаходяться на рахунку №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478.

Суд приймає відмову скаржника, в зв"язку з чим судом розглядається скарга Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" (вхід.№388 від 24.04.2014р.) про: 1) визнання недійсною постанови про арешт коштів боржника (КП "Гадячтеплоенерго") ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунку: №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478; 2) зобов"язання Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції зняти арешт з коштів, які знаходяться на рахунку №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478.

Представник скаржника на задоволенні скарги наполягає, та просить суд задовольнити її з урахуванням відмови.

Представник ПАТ "Гадячгаз" (позивач по справі) в судовому засіданні та у наданих через канцелярію суду запереченнях на скаргу проти задоволення скарги заперечує, посилаючись на безпідставність та необгрунтованість.

Відділ державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції проти скарги заперечує за мотивами, викладеними у відзиві (вхід. №6333 від 19.05.2014р.) (т.8; а.с. 20-22).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників заявника (боржника), ПАТ "Гадячгаз" та виконавчої служби, оцінивши надані докази, суд, встановив:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 17.02.2009року у справі №13/318 позов задоволено повністю. Стягнуто з комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" на користь відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" 1 187 315,93 грн. основного боргу, 48 166,05 грн. - 3% річних за прострочення виконання грошового зобов'язання, 12 355,00 грн., державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Вищого господарського суду України від 26.05.2009 року у справі № 13/318 рішення господарського суду Полтавської області від 17.02.2009 року залишено без змін.

На виконання рішення господарського суду Полтавської області від 17.02.2009 року господарським судом Полтавської області (суддя Босий В.П.) було видано наказ від 28.02.2009 року у справі №13/318 про примусове виконання рішення.

20.08.2012р. Комунальне підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" звернувся до господарського суду Полтавської області про визнання наказу господарського суду Полтавської області від 27.02.2009 року таким, що не підлягає виконанню, по справі № 13/318 в частині стягнення - 1 137 954,98 гривень.

Ухвалою господарського суду від 04.10.2012р. (суддя Тимощенко О.М.) було задоволено заяву Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" про визнання наказу господарського суду Полтавської області від 27.02.2009 року у справі № 13/318 таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення 1 137 954,98 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі вказаної ухвали, 19.10.2012р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області було винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження.

30.09.2013р. ПАТ "Гадячгаз" звернулося до господарського суду Полтавської області з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали господарського суду Полтавської області від 04.10.2012р. по справі № 13/318.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 13.02.2014р. (суддя Погрібна С.В.) заяву ПАТ "Гадячгаз" в частині перегляду за нововиявленими обставинами ухвали господарського суду Полтавської області від 04.10.2012р. по справі № 13/318 було задоволено, а ухвалу господарського суду Полтавської області від 04.10.2012р. по справі № 13/318 скасовано.

28 березня 2014 року відділом державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції за заявою стягувача ПАТ "Гадячгаз" (вих. № 617/413 від 26.03. 2014 р.) (т.7; а.с.22-23) було прийнято до виконання наказ господарського суду Полтавської області від 28 лютого 2009 року у справі №13/318 в частині стягнення з КПТГ "Гадячтеплоенерго" на користь ВАТ "Гадячгаз" (з 01.06.2011р. - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз") заборгованості в сумі 1 137 954,98 грн. 28.03.2014р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №42738620 про стягнення боргу з Скаржника на користь Стягувача заборгованості в сумі 1 187 315,93 гривень, 48 166,05 гривень - 3 % річних за прострочення виконання грошових зобов'язань, 12 355,00 гривень державного мита та 118,00 гривень витрат ітз судового процесу, надано Скаржнику строк для добровільного виконання наказу №13/318 від 28.02.2009р. до 04 квітня 2014 року, накладено арешт на майно Скаржника в межах суми боргу.

11.04.2014р. Комунальним підприємством теплового господарства "Гадячтеплоенерго", (скаржник), було подано до господарського суду Полтавської області по справі 13/318 скаргу на дії Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції, щодо скасування постанови начальника відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції від 28 березня 2014 року, провадження №42738620, як неправомірну, зобов'язати відділ державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції виконати вимоги ст. 26 ч. 1 п. 1 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 26.06.2014р. в задоволенні скарги КП "Гадячтеплоенерго" було відмовлено.

24.04.2014р. Комунальним підприємством теплового господарства "Гадячтеплоенерго", (скаржник), було подано до господарського суду Полтавської області по справі 13/318 скаргу на дії Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції, про визнання недійсною постанови про арешт коштів боржника (КП "Гадячтеплоенерго") ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунку: №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478 та зобов"язання Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції зняти арешт з коштів, які знаходяться на рахунку №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478.

В обгрунтування своєї скарги КП "Гадячтеплоенерго" посилається на те, що вказана постанова є неправомірною. В зв"язку з накладенням арешту на рахунок КП "Гадячтеплоенерго" який відкритий у ПАТ АБ "Укргазбанк" №2605233390 унеможливлює своєчасну виплату заробітної плати працівникам КП "Гадячтеплоенерго", що призводить до порушення їх конституційних прав.

Таким чином, постанова про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на рахунок № 26005233390, що відкритий в АБ "Укргазбанк" винесена з порушенням вимог чинного законодавства і підлягає частковому скасуванню, оскільки прийнята без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів працівників підприємства-боржника і цілями, на досягнення яких спрямована оскаржувана постанова.

Також скаржник зазначає, що до умов Договору №58/2013 на обслуговування підприємства по видачі заробітної плати та інших виплат з використанням платіжних карток ПАТ "Полтава банк" від 14.03.2013 року у ПАТ "Полтава-банк" було відкрито транзитний рахунок № 29241566, який використовується для видачі заробітної плати та інших виплат працівникам підприємства, які виявили бажання отримувати заробітну плату з використанням платіжних карток ПАТ " Полтава банк".

Як зазначає скаржник, поточним рахунком з якого проводиться поповнення транзитного рахунку, призначеного для видачі заробітної плати та інших виплат працівникам підприємства є поточний рахунок № 26005233390, відкритий в ПАТ АБ "Укргазбанк", посилаючись на копії платіжних доручень, які знаходяться у матеріалах справи та довідкою, виданою ПАТ "Полтава-банк" відповідно до якої зазначено, що поповнення транзитного рахунку № 29241566 проводиться виключно із поточного рахунку № 26005233390, відкритого в ПАТ "Укргазбанк" .

Представник ПАТ "Гадячгаз" заперечуючи даний факт зазначає, що рахунок № 26005233390, відкритий в АБ "Укргазбанк" не має статусу банківського рахунку із спеціальним режимом використання, а отже кошти на ньому в межах суми стягнення можуть бути арештовані державною виконавчою службою, а видаткові операції на цьому рахунку зупинені банківською установою до повного погашення заборгованості.

При вирішенні суд виходить з наступного:

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Зазначеним Законом регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Так, у відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: судові накази (п. 3 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження").

Пунктом 1 частини 1 статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

28.03.2014р. начальником відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №42738620 по виконанню наказу від 28.02.2009р. у справі № 13/318, надано боржнику семиденний термін для добровільного виконання вищевказаного наказу.

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем в т.ч. шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах. Під час прийняття державним виконавцем постанови про арешт майна боржника арешт поширюється на усі поточні рахунки боржника, у тому числі ті, що будуть відкриті боржником після винесення державним виконавцем постанови про арешт майна.

Так, 14.04.2014р. начальником відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції Я.В. Лавріненко винесено постанову про накладення арешту на кошти боржника Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" в тому числі на розрахунковий рахунок №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478.

Як вбачається зі змісту скарги, скаржником зазначено, що накладення арешту постановою від 14.04.2014р. на рахунок №26005233390 АБ "Укргазбанк" негативно впливає на діяльність підприємства, є перешкодою для виплати заробітної плати працівникам установи.

Як вбачається з матеріалів справи між ПАТ "Полтава-банк" та КПТГ "Гадячтеплоенерго" 14.03.2013 року був укладений договір №58/2013 на обслуговування підприємства по видачі заробітної плати та інших виплат з використанням платіжних карток ПАТ " Полтава банк" (т.8; а.с.16-17).

Згідно з п. 4.1. Договору підприємство перераховує у строк, який визначається безпосередньо підприємством, кошти на транзитний рахунок № 29241566 в ПАТ "Полтава банк", МФО 331489, код ЗКПО 09807595. Ці кошти призначені для зарахування на рахунки працівників Підприємства у сумах відповідних до платіжної відомості, завіреної керівником Підприємства, його головним бухгалтером та скріплені печаткою підприємства.

Зарахування коштів на транзитний рахунок № 29241566 в ПАТ "Полтава банк" проводиться із поточного рахунку № 26005233390, відкритого у ПАТ АБ "Укргазбанк".

Даний факт підтверджено довідкою, виданою ПАТ АБ "Укргазбанк" ( т.8; а.с.14) та платіжним дорученням №1378 від 04 квітня 2014 року № 1378 (т.8; а.с.14).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану роботу.

Згідно з ч. 2 ст. 55, п. 9 розділу VI Бюджетного кодексу України захищеними видатками Державного бюджету України визначаються видатки загального фонду в т.ч. на: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату. Видатки бюджетних установ, щодо яких прийнято рішення про накладення на них арешту, дозволяється здійснювати в частині видатків, які статтею 55 цього Кодексу визначено як захищені, у разі зазначення про це у судовому рішенні.

Статтями 8, 9 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно з ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949р. № 95, ратифікованої Україною 04.08.1961р., ця Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватись заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім'ї.

Згідно з ч. 5 ст. 97 Кодексу законів про працю оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 Кодексу законів про працю заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Згідно з ч. 6 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

У відповідності ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до положень ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Держава гарантувала та захистила законом право громадянина на своєчасне одержання винагороди за працю. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає, що оскільки частину коштів, які знаходяться на арештованому поточному рахунку №26005233390 АБ "Укргазбанк" підприємство (КП "Гадячтеплоенерго") використовує для виплати заробітної плати та інших виплат передбачених трудовими правовідносинами подальший арешт вказаних рахунків блокує роботу підприємства, призводить до затримки заробітної плати працівників та інших негативних соціально - економічних факторів.

Крім приведеного, господарський суд зазначає, що оскільки державний виконавець при виконанні вказаного наказу діяв в межах приписів вказаного Закону, то його дії по прийняттю вказаної постанови протиправними визнати не можна.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що скарга Комунального підприємства "Гадячтеплоенерго" підлягає задоволенню частково, а оскаржувана постанова органу ДВС частковому скасуванню.

Враховуючи викладене і, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ :

1. Скаргу Комунального підприємства "Гадячтеплоенерго" (вхід.№338 від 24.04.2014р.) Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" - задовольнити частково.

2. Визнати недійсною постанову про арешт коштів боржника (КП "Гадячтеплоенерго") ВП №42738620 від 14.04.2014р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунку: №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478 які призначені для оплати праці та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників (Єдиний соціальний внесок та податок із доходів найманих працівників) Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" для сплати яких застосовується транзитний рахунок № 29241566 в ПАТ "Полтава банк".

3. Зобов"язати Відділ державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції зняти арешт з коштів, які знаходяться на поточному рахунку №26005233390 АБ "Укргазбанк", МФО 320478 необхідні та призначені для оплати праці та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників (Єдиний соціальний внесок та податок із доходів найманих працівників) Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" для сплати яких застосовується транзитний рахунок № 29241566 в ПАТ "Полтава банк".

Суддя Погрібна С.В.