Ухвала суду № 39628915, 18.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2014 рокусправа № 808/5060/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чепурнова Д.В., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000411600 та № 0000421600 від 08.02.2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - позивач) до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - відповідач) про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.02.2013 року № 0000411600, № 0000421600.

Позовні вимоги мотивовано тим, що на підставі Акту № 30/16/32025623 від 24.01.2013 винесено податкові повідомлення-рішення від 08.02.2013 року № 0000411600, № 0000421600 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 20 та 10 відсотків. Дане податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню з наступних підстав: ДП "Запорізький Облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України"" отримувало бюджетні кошти від Служби автомобільних доріг у Запорізькій області з затримкою, платіжне доручення банк повернув без виконання, у зв'язку з недостатністю коштів на рахунку, сплата грошового зобов'язання по податку на додану вартість відбулась з затримкою сплати не з вини підприємства. ДП "Запорізький Облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України"" після набрання законної сили ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.10.2012, розстрочені суми податкового боргу з податку на додану вартість повинно було сплачувати у строки встановлені рішеннями суду, а не у строки встановлені п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України. Також відповідач в розрахунку штрафних санкцій до ППР № 0000421600 неправомірно визначив дату сплати, а саме 14.09.2012 платежів до бюджету ДП "Запорізький облавтодор" не здійснювало, так як платником податку здійснено

перерахування ПДВ 13.09.2012 в сумі 300000,00 грн. та 200000,00 грн., всього в сумі 500000,00 грн. та суми сплаченого боргу, так як на підставі вищевказаного, оплати в сумі 55439,00 грн. 14.09.2012, і оплати в сумі 311290,08 грн. - 12.10.2012, як зазначено в розрахунку штрафних санкцій, не було, тому визначені суми штрафу є неправомірними.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року адміністративний позов Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби від 08.02.2013 № 0000411600.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби від 08.02.2013 № 0000421600.

Вирішено питання про судові витрати по справі.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідачем кількість днів затримки сплати боргу позивачем безпідставно визначено без врахування термінів погашення боргу встановлених у рішенні суду про розстрочення податкового боргу від 02.10.2012 по справі № 0870/9031/12, ДПІ в розрахунку штрафних санкцій до ППР № 0000421600 неправомірно визначено: "Дату сплати", 14.09.2012 платежів до бюджету ДП "Запорізький облавтодор" не здійснювало, так як платником податку здійснено перерахування ПДВ 13.09.2012 в сумі 300000,00 грн. та 200000,00 грн., всього в сумі 500000,00 грн. та "Суми сплаченого боргу", так як на підставі вищевказаного, оплати в сумі 55439,00 грн. 14.09.2012, і оплати в сумі 311290,08 грн. - 12.10.2012, як зазначено в розрахунку штрафних санкцій, не було, тому визначені суми штрафу є неправомірними.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що рішення суду про розстрочення податкового боргу та відсутність грошей на рахунках позивача не є підставами для звільнення від нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі у м. Запоріжжя було проведено перевірку та складено акт № 30/16/32025623 від 24.01.2013 на підставі якого винесені податкові повідомлення-рішення:

- № 0000411600 від 08.02.2013 про сплату 30 390 грн. 45 коп. штрафу у розмірі 20 % застосованого за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), визначеного п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України та на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 151 952 грн. 26 коп.

- № 0000421600 від 08.02.2013 про сплату 36 672 грн. 91 коп. штрафу у розмірі 10 % застосованого за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), визначеного п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України та на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 366 729 грн. 08 коп.

Позивачем в порядку адміністративного оскарження була подана скарга на податкові повідомлення-рішення до Державної податкової служби в Запорізькій області № 9/188 від 20.02.2013 про скасування податкових повідомлень - рішень. ДПС в Запорізькій області прийняла рішення про результати розгляду первинної скарги № 1443/10/10-420 (№ 2643/7/10-420) від 03.04.2013 вх. № 658 від 08.04.2013. Згідно вказаного рішення, ДПС в Запорізькій області залишила первинну скаргу ДП "Запорізький Облавтодор" без задоволення, а податкові повідомлення-рішення № 0000411600 від 08.02.2013, № 0000421600 від 08.02.2013 без змін.

ДП "Запорізький Облавтодор" звернулося з повторною скаргою на податкові повідомлення-рішення до Міністерства доходів і зборів України від 17.04.2013 № 9/465.

Міністерство доходів і зборів України прийняло рішення про результати розгляду скарги № 2132/6/99-99-10-01-15 від 07.05.2013, яким залишено без змін податкові повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС від 08.02.2013 № 0000411600, № 0000421600 та рішення ДПС у Запорізькій області, прийняте за розглядом первинної скарги, а скаргу - ДП "Запорізький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" - без задоволення.

Щодо податкового повідомлення рішення від 08.02.2013 року № 0000411600.

ДП "Запорізький Облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України"" подало до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2012 року (реєстраційний номер № 9050378931 від 20.08.2012) з узгодженою сумою грошового зобов'язання 1 793 180 грн.

На виконання вимог абз. 1 п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України Запорізький Облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України"" по системі "Клієнт-банк" виставило платіжне доручення: № 109 від 30.08.2012 на оплату грошового зобов'язання по податку на додану вартість за липень 2012 року - 1 793 180,00 грн.

В зв'язку з тим, що Запорізький Облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України"" отримувало бюджетні кошти від Служби автомобільних доріг у Запорізькій області з затримкою, платіжне доручення було повернуте банком без виконання, в зв'язку з недостатністю коштів на рахунку.

Відповідно до ухвали про розстрочку виконання рішення суду від 02.10.2012 по справі № 0870/9031/12 судом встановлено порядок сплати податкового боргу в сумі 2247365,54 грн. протягом 6 місяців з 02.10.2012. Згідно листа від 02.10.2012 вих. №9/1121 прийнятий графік розстрочення боргу, відповідно до якого перший платіж (по якому розраховані вказані в ППР штрафні санкції) ДП "Запорізький облавтодор" повинно здійснити до 26.10.2012 в сумі 374560,92 грн.

У п. 100.1 ст. 100 Податкового кодексу України зазначено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу. Якщо до складу розстроченої (відстроченої) суми входить пеня, то для розрахунку процентів береться сума за вирахуванням суми пені.

Відповідно до п. 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

Колегія суддів вважає, що у зв'язку з прийняттям судом рішення про розстрочення податкового боргу строк сплати позивачем узгодженого грошового зобов'язання граничному терміну сплати до 26.10.2012 перенесений в межі строків визначених цим рішенням.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як зазначено у п. 3.9 "Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків", затвердженого 30.11.2012 Hаказом Міністерства фінансів України № 1263, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.2012 за № 2143/22455 (далі - "Порядок розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків"), на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Згідно з п. 4.6 "Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків" з дня, наступного за днем розірвання договору, на розстрочені (відстрочені) суми, що залишились несплаченими, нараховуються пеня та штраф у розмірах, передбачених Кодексом.

Відповідно до п. 4.7 "Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків" з дня дострокового розірвання договору платник податків зобов'язаний сплатити невнесену суму розстрочених (відстрочених) грошових зобов'язань (податкового боргу) та суму процентів, нарахованих за фактичний строк дії розстрочення (відстрочення).

Розстрочені (відстрочені) суми грошових зобов'язань (податкового боргу) та суми нарахованих процентів, що залишилися несплаченими на день прийняття рішення про скасування розстрочення (відстрочення), стягуються у порядку, установленому законодавством для стягнення податкового боргу (п. 4.8 "Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків").

За таких підстав, суд першої інстанції вірно вважав, що відповідачем кількість днів затримки сплати боргу позивачем безпідставно визначено без врахування термінів погашення боргу встановлених у рішенні суду про розстрочення податкового боргу від 02.10.2012 по справі № 0870/9031/12.

Таким чином, враховуючи, що відсутнє рішення про скасування розстрочення, а погашення позивачем розстроченого боргу відбувалось під час дії цього рішення суду від 02.10.2012 по справі № 0870/9031/12, то суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про протиправне його притягнення відповідачем до відповідальності у вигляді штрафу у сумі 30390 грн. 45 коп.

Щодо податкового повідомлення рішення від 08.02.2013 № 0000421600.

19.06.2012 ДП "Запорізький Облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України"" подано до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2012 року (вх. № 9034528030) з узгодженим грошовим зобов'язанням у сумі 2125891 грн. 00 коп. по граничному терміну сплати 30.06.2012.

Доказів розстрочення або відстрочення вказаного податкового боргу у сумі 2125891 грн. 00 коп. особи, які беруть участь у справі, до суду не надали. Таким чином, податковий борг у сумі 2125891 грн. 00 коп. не є розстроченим або відстроченим та підлягає погашенню на загальних підставах.

У п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України зазначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ППР № 0000421600 від 08.02.2013 суб'єктом владних повноважень розраховано штраф у розмірі 10 % в сумі 26672,91 грн., на підставі розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 24.01.2013 № 30/16/32025623).

ДПІ в розрахунку штрафних санкцій до ППР № 0000421600 неправомірно визначено: "Дату сплати", 14.09.2012 платежів до бюджету ДП "Запорізький облавтодор" не здійснювало, так як платником податку здійснено перерахування ПДВ 13.09.2012 в сумі 300000,00 грн. та 200000,00 грн., всього в сумі 500000,00 грн. та "Суми сплаченого боргу", так як на підставі вищевказаного, оплати в сумі 55439,00 грн. 14.09.2012, і оплати в сумі 311290,08 грн. - 12.10.2012, як зазначено в розрахунку штрафних санкцій, не було, тому визначені суми штрафу є неправомірними.

Тому як суд позбавлений можливості розрахувати штрафні санкції, оскільки зазначена функція закріплена виключно за фіскальним органом ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя, позовні вимоги в цій частині, також вірно було задоволені судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000411600 та № 0000421600 від 08.02.2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: А.В. Шлай