Постанова № 39614498, 24.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р. справа № 2а/0570/18539/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Дмитрієва В.С.

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Старостенко О.А.,

за участю:

представника позивача Тищенко О.С. за довіреністю № 223/05 від 07.11.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Прокурора м. Слов'янська Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду м. Слов'янська до Публічного акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня по вересень 2011 року в розмірі 40 056,17 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Слов'янська Донецької області звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду м. Слов'янська Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня по вересень 2011 року 40 056,17 грн., позов вмотивовано тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з липень - вересень 2011 року включно відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до п.п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 06.12.99 (далі - Закон №1788) по працівниках підприємства в сумі 40 056,17 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник відповідача до судового засідання не прибув, через відділ діловодства та обліку звернень громадян надав заперечення проти задоволення позовної заяви. В обґрунтування зазначив, що згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 року Управління Пенсійного Фонду м. Слов'янська було зобов'язано виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року наступних осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на загальну суму 12 437,57 грн. Тому позивачем було частково сплачено суму боргу за спірний період,що підтверджується платіжними дорученнями від 17 серпня 2011 року,25 серпня 2011 року,27 жовтня 2011 року.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області є суб'єктом владних повноважень органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Судом встановлено, Публічне акціонерне товариство «Агрегат» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Слов'янської міської ради 10.10.2011 року та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області .

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництві, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Пунктом 6.4 та 6.5 вищезазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

На виконання вимог п. 6 вищезазначеної Інструкції позивачем були направлені до відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з березня по травень 2011 року, про що свідчить поштове повідомлення.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2011 року було зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України виключити з розрахунків фактичних витрат на сплату та доставку пільгових пенсій за липень - вересень 2011 року наступних осіб : ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Однак Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2011 року, Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2011 року - скасовано. В задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» до Управління Пенсійного Фонду м. Слов'янська про зобов'язання виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року певних осіб - відмовлено.

Згідно акту звірення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикинцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування » в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» 13 ЗУ «Про пенсійне страхування» між Пенсійним фондом та публічним акціонерним підприємством «Агрегат» виникла розбіжність по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсійу розмірі за період відшкодування з липня-серпень 2011 року у розмірі 12 437,57 грн.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, оскільки на час розгляду справи згідно платіжних доручень від 17 серпня 2011 року, 25 серпня 2011 року, 27 жовтня 2011 року, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, були частково відшкодовані, та не заперечувається представником позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 112, 136, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Прокурора м. Слов'янська Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України м. Слов'янська - задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Агрегат» (ідентифікаційний код: 00238629, юридична адреса: вул. Відродження, 1м. Словянськ, 84105) на користь Управління Пенсійного Фонду України м. Слов'янська ( МФО 335106, р/р 256013122046 у ДОУ ВАТ "Державний ощадний банк України м. Донецька")витрати з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня по вересень 2011 року в розмірі 12 437 (дванадцяти тисяч чотириста тридцять сім) гривень 57 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 24.01.2012 року у присутності представника позивача. У повному обсязі постанова виготовлена 30.01.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.