Постанова № 3960851, 14.05.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2-а-1574/09/1170

Категорія статобліку 2.16

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"14" травня 2009 р.

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 14 травня 2009 року о 09-39 год. адміністративну справу №2-а-1574/09/1170

за позовом : Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, 25009, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 5 а

до відповідача : Закритого акціонерного товариства «Київська Русь - Центр», 25050, м. Кіровоград, вул. Шевченка, 3

про стягнення штрафних санкцій,

за участі:

секретаря судового засідання - Канюки І.І.,

представників:

прокурор - Стойко А.В. - посвідчення №431;

позивача - Шевченко Т.В. - довіреність №3 від 08.09.2008 року;

відповідача - не з'явився,

Прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Київська Русь - Центр» про стягнення штрафних санкцій в сумі 3 400,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 02 жовтня 2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт ненадання ЗАТ «Київська Русь - Центр» регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, що є порушенням вимог ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним правопорушенням було складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.10.2008 р. та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.10.2008 р. №136-КІ.

23.10.2008 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Масленніковим М.О. було винесено постанову №139-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою відносно відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 3 400,00 грн.

Позивач вказує, що суму штрафу відповідач зобов'язаний був сплатити протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови, направити протягом п'яти робочих днів до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, однак на день звернення позивача до суду ЗАТ «Київська Русь - Центр» штрафні санкції за постановою №139-КІ від 23.10.2008 р. в розмірі 3 400,00 грн. сплачено не було.

20.04.2009 р. розгляд справи було відкладено на 14.05.2009 р. у зв'язку з вихідним днем.

В судове засідання з'явилися прокурор та представник позивача, уповноважений на представництво інтересів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку довіреністю, які позов підтримали в повному обсязі та попросили суд його задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, кореспонденція направлена за адресою зазначеною в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (а.с.21): 25050, м. Кіровоград, Ленінський район, вул. Шевченка, 3 повернулася до суду з відміткою, що організація за зазначеною адресою не знаходиться (а.с30).

У відповідності до ч.8 ст.35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Враховуючи те, що кореспонденція направлена відповідачеві за адресою зазначеною в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України: повернулася до суду з відміткою, що організація за вказаною адресою не знаходиться (а.с.30), суд вважає повістку врученою належним чином.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 14.05.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 19.05.2009 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Завдання та повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначеного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярною інформацією стосовно емітента є річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 3 гл. 3 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. №1591, передбачено подання до територіального управління комісії щоквартальної інформації в електронному та паперових формах не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальної інформації за четвертий квартал -не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком, строк подання інформації за 4 квартал до 20.02.2008 р.

02 жовтня 2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт ненадання ЗАТ «Київська Русь - Центр» регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, що є порушенням вимог ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним правопорушенням складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.10.2008 р. (а.с.11) та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.10.2008 р. №136-КІ (а.с.8).

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 зазначеного Закону встановлено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

16.10.2008 р. постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.7) розгляд справи було призначено на 23.10.2008 р. на 11-30 год., а постанову направлено ЗАТ «Київська Русь-Центр» поштою, що підтверджується супровідним листом від 16.10.2008 р. №1073-05-е та квитанцією про направлення рекомендованого повідомлення (а.с.6).

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів 23.10.2008 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову №139-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.4), якою відносно відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3 400,00 грн.

Відповідно до вказаної постанови суму штрафу відповідач зобов'язаний був перерахувати в доход Державного бюджету України на рахунок державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком, вказаним в постанові, протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови направити протягом п'яти робочих днів до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зазначена постанова разом із супровідним листом від 23.10.2008 р. №1102-05-е була направлена відповідачу поштою, що засвідчується квитанцією про оплату рекомендованого відправлення на адресу ЗАТ «Київська Русь - Центр» (а.с.5).

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову, відповідачем не було сплачено штраф, доказів оскарження постанови сторонами не надано.

У відповідності до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що факт заборгованості ЗАТ «Київська Русь-Центр» зі штрафних санкцій в сумі 3 400,00 грн. знайшов підтвердження в ході судового розгляду, а Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має всі підстави передбачені законом, для звернення до суду з адміністративним позовом до ЗАТ «Київська Русь - Центр» про стягнення штрафних санкцій.

Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Київська Русь - Центр», 25050, м. Кіровоград, вул. Шевченка, 3, код ЄДРПОУ 23226528 до Державного бюджету України рахунок №31113106700012 «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, одержувач УДК у м. Кіровограді, код одержувача 24145329, банк одержувача - ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016 заборгованість зі штрафних санкцій в сумі 3 400,00 грн. (три тисячі чотириста грн. 00 коп.), застосованих постановою №139-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 23.10.2008 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19.05.2009 року.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Могилан