Ухвала суду № 39604554, 26.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2014 р. справа 2а/0470/12921/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного підприємства «Хімтекс-Д» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2013 у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Хімтекс-Д» до Бабушкінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Хімтекс-Д» 29.10.2012 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бабушкінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить визнати протиправними дії щодо видачі надлишкової санаторно-лікувальної путівки, проведення перевірки та скасувати рішення від 26.06.2012 про нарахування фінансових санкцій в сумі 3770гр55коп (ас2,129).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2013 в задоволенні позову відмовлено (ас166).

В апеляційній скарзі ПП «Хімтекс-Д» просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилаються на те, що суд не допитав в якості свідка директора підприємства ОСОБА_1, не дав належної оцінки заявленим позовним вимогам, несвоєчасно видав повний текст постанови, суб'єкт владних повноважень не доказав правомірність своїх дій, при прийнятті оскаржуваного рішення про нарахування фінансових санкцій не взяті до уваги пояснення позивача (ас179).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно акту від 11.06.2012 планової перевірки ПП «Хімтекс-Д», проведеної Бабушкінською районною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в 2008 році підприємство отримало путівку до Санаторію «Славутич» за рахунок коштів Фонду. Путівка була надана ОСОБА_2, який не є працівником ПП «Хімтекс-Д». В зв'язку з наведеним, не підлягає до заліку 2513гр70коп (ас5,48).

Рішенням Бабушкінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №65/05 від 26.06.2012 не прийнято до зарахування 2513гр70коп та нарахований штраф 1256гр85коп, а всього 3770гр55коп (ас25,56).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції правильно вказав, що перевірка проведена на підставі плану перевірок на ІІ квартал 2012 року, з попереднім повідомленням та належним чином оформленим направленням у відповідності до пункту 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», пункту 3 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.10.2010 (ас106-118).

Позовні вимоги щодо видачі санаторно-лікувальної путівки також обгрунтовано визнані безпідставними. Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань. Обсяг коштів для забезпечення оздоровчих заходів визначається бюджетом Фонду.

Відповідно до пункту 2.1 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №55 від 02.06.2005, яка діяла на час видачі путівки в 2008 році, планування кількості путівок для відділень Фонду на наступний рік здійснюється Виконавчою дирекцією Фонду в межах асигнувань, передбачених на санаторно-курортне лікування в поточному році, із урахуванням прогнозованого індексу інфляції, пропорційно кількості застрахованих осіб у Фонді на 1 січня поточного року за даними фінансового звіту про виконання бюджету Фонду за минулий рік, з розрахунку витрат на одного працюючого в еквіваленті повної зайнятості. При плануванні враховуються пропозиції відділень Фонду щодо необхідної кількості путівок відповідного профілю в розрізі курортів і санаторно-курортних закладів, які в свою чергу формуються за заявками районних (міжрайонних), міських виконавчих дирекцій відділень Фонду з урахуванням пропозицій страхувальників та лікувально-профілактичних закладів. Планування кількості путівок для районних (міжрайонних), міських виконавчих дирекцій відділення Фонду здійснюється виконавчою дирекцією відділення Фонду в межах асигнувань, передбачених на санаторно-курортне лікування бюджетом для відділення Фонду, та загальної кількості путівок, передбачених для відділення Фонду на наступний рік, пропорційно кількості застрахованих осіб у районних (міжрайонних), міських виконавчих дирекцій відділення Фонду станом на 1 жовтня поточного року за даними фінансового звіту про виконання бюджету відділення Фонду.

В діях відповідача відсутні порушення при видачі ПП «Хімтекс-Д» в 2008 році путівки до Санаторію «Славутич» за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до пункту 4.12 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №55 від 02.06.2005, видача путівок особам, які не працюють на даному підприємстві, крім випадків, передбачених пунктами 4.6, 4.8, 4.9 цієї Інструкції, забороняється.

Пунктами 4.6, 4.8, 4.9 Інструкції передбачені окремі випадки надання путівок членам сім'ї застрахованих осіб за рішенням Комісії із соціального страхування.

Оскільки рішення Комісії не приймалось, ОСОБА_2, який не є працівником ПП «Хімтекс-Д», не мав права використовувати путівку до Санаторію «Славутич» за рахунок коштів Фонду.

Відтак Рішення Бабушкінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №65/05 від 26.06.2012 про неприйняття до зарахування 2513гр70коп та нарахування штрафу в сумі 1256гр85коп прийнято у відповідності до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», пункту 5.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.10.2010.

Доводи апеляційної скарги про порушення норм процесуального права є безпідставними адже обставини, на які посилається позивач не вплинули на законність і обгрунтованість прийнятого окружним судом рішення.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Хімтекс-Д» залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2013 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова