Ухвала суду № 39603006, 02.07.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

02 липня 2014 року справа №826/9365/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”

до

Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві

про

визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

02 липня 2014 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Товариство з обмеженою відповідальністю “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” (далі по тексту – позивач, ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві (далі по тексту – відповідач, ДПІ у Печерському районі), в якому просить: 1) визнати протиправними дії відповідача, що виразились у проведенні зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, результати якої оформлені актом від 12 червня 2014 року №1644/26-55-22-07/38750789 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, (податковий номер 38750789) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року”; 2) зобов’язати відповідача вилучити з АІС “Податковий блок” інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, результати якої оформлені актом від 12 червня 2014 року №1644/26-55-22-07/38750789 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, (податковий номер 38750789) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року”; 3) зобов’язати відповідача відновити в АІС “Податковий блок” дані податкової звітності ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” шляхом внесення до них даних, визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” перод з 01 лютого 2014 року по 30 квітня 2014 року; 4) встановити відповідачу строк на виконання даного рішення суду 5 (п’ять) робочих днів, з дати набрання ним законної сили та подати звіт про виконання даного судового рішення у строк 5 (п’ять) робочих днів з дати набрання ним законної сили.

Крім того, ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу використовувати інформацію, викладену в акті від 12 червня 2014 року №1644/26-55-22-07/38750789 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, (податковий номер 38750789) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року”, зокрема, передавати та враховувати результати зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів, до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає наступне: використання інформації, викладеної в акті від 12 червня 2014 року №1644/26-55-22-07/38750789 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, (податковий номер 38750789) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року” (далі по тексту – Акт про неможливість проведення зустрічної звірки), може призвести до визнання нікчемними угод, укладеними за ланцюгами постачання, до визнання відсутньою бази і об’єкта оподаткування податком на додану вартість, що буде порушенням законних інтересів та прав позивача і негативно відобразиться на взаємовідносинах з його контрагентами та державою, а тому для відновлення прав, інтересів та ділової репутації позивача необхідно буде докласти значних зусиль.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Як свідчить зміст Акта про неможливість проведення зустрічної звірки, відповідач на підставі відомостей актів про неможливість проведення зустрічної звірки контрагентів ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, дійшов висновку про відсутність фактичного руху активів за операціями позивача з контрагентами та про відсутність об’єктів оподаткування податком на додану вартість та податком на прибуток

Згідно положень пунктів 5, 7 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року №236, у разі неможливості проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті; результати проведеної зустрічної звірки суб’єкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки.

Наведене, на думку суду, свідчить про можливість передачі та врахування в результатах перевірок результатів проведеної зустрічної звірки органом державної податкової служби – ініціатором.

Суд також погоджується з доводами позивача про можливість руйнування усталених господарських відносин з підприємствами-контрагентами та завдати шкоду діловій репутації, оскільки дані Акта про неможливість проведення зустрічної звірки можуть бути використані під час перевірок підприємств-контрагентів та стати підставою для висновку про порушення останніми податкової дисципліни.

Таким чином, входячи з меж заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб’єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов’язковою для виконання.

Частина четверта статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про доцільність заборони ДПІ у Печерському районі вчиняти певні дії до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, а саме: використовувати інформацію, викладену в акті від 12 червня 2014 року №1644/26-55-22-07/38750789 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, (податковий номер 38750789) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року”, зокрема, передавати та враховувати результати зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною п’ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” (ідентифікаційний код 38750789, 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, буд. 28) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві (код ЄДРПОУ 38748591, 01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2) використовувати інформацію, викладену в акті від 12 червня 2014 року №1644/26-55-22-07/38750789 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД”, (податковий номер 38750789) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року”, зокрема, передавати та враховувати результати зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю “КОМПАНІ ІНВЕСТ ЛТД” при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів, до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

3. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.А. Кузьменко