Постанова № 39563960, 23.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2010 р. справа № 2а-4126/10/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Загацької Т.В.

при секретарі Пригода О.В.

за участю :

прокурора Ноздрьова С.В.,

представника позивача - Бондаренко О.В.

відповідача - не з'явилася,

розглянувши позовну заяву у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Димитрівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3100,66 грн.,

ВСТАНОВИВ :

Позивач, Димитрівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3100,66 грн.

Свої вимоги мотивуючи тим, що 12.03.2009 року відповідач звернулася до Димитрівського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, 19.03.2008 року відповідачу надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства палива та соціальної політики України №60/62 від 13.02.2009 року Донецьким міським центом зайнятості було здійснено електронний обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України, в результаті якого було отримано інформацію про те, що ОСОБА_2 в період знаходження на обліку як безробітної (19.03.2009 року по 01.02.2010 року) виконувала роботи по цивільно-правовій угоді на виконання разових робіт у філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк» у місті Димитрове з 02.03.2009 року по 31.03.2009 року.

Сума допомоги по безробіттю, що сплачена відповідачу за період находження на обліку у Димитрівському міському центрі зайнятості складає 3100,66 грн.

Просив стягнути з відповідача суму допомоги по безробіттю у сумі 3100,66 грн.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позов підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним в позові. Просили позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин. Про час і місце судового засідання відповідач повідомлявся у встановленому законом порядку. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Відповідно до ч. 1 ст. 128 КАС України, - суд відкладає розгляд справи у разі неприбуття у судове засідання сторони, про яких немає відомостей, що їм вручені повістки. Оскільки, є відомості про те, що відповідач повідомлений про час та місце судового засідання, то неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Димитрівський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

У відповідності до п.2 Положення про державну службу зайнятості , затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та доповненнями), основними завданнями державної служби зайнятості є, зокрема, контроль за дотриманням законодавства про зайнятість підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності.

Згідно ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим, некомерційною самоврядною організацією.

Частиною 2 статті 12 Закону визначені повноваження робочих органів виконавчої дирекції Фонду, до яких, зокрема належать: проведення збору страхових внесків (п. 2); контроль правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття (п. 5); представництво інтересів Фонду в судових та інших органах (п. 6).

У відповідності до ст.34 Закону Фонд зобов'язаний вжити заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Відповідач ОСОБА_2 є фізичною особою, зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що відповідач перебувала на обліку у Димитрівському міському центру зайнятості як безробітна з 19.03.2009 року по 01.02.2010 року у розмірі 3100,66 грн.

Позивач вважає, що зазначені суми були виплачені відповідачу неправомірно, оскільки вона з 19.03.2009 року по 01.02.2010 року мала статус безробітної, але виконувала роботи по цивільно-правовій угоді на виконання разових робіт у філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк» міста Димитрове Донецької області з 02.03.2009 року по 31.03.2009 року, та обґрунтовує свої позовні вимоги нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ст..2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 затверджений Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, відповідно до п.11 якого безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Державна служба зайнятості здійснює підбір підходящої роботи для громадян відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про зайнятість населення».

За відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистою заявою з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу, і оформляється наказом центру зайнятості, номер і дата якого зазначаються у картці. З наказом про надання чи ненадання статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати допомоги по безробіттю чи припинення виплати такої допомоги громадянин повинний ознайомитися під розписку в картці обліку прийнятих рішень центру зайнятості.

Відповідно до п.2 ст.36 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з листа Філії «Відділення Промінвестбанку у місті Димитрове Донецької області» від 22.12.2009 року № 291, ОСОБА_2 надавала послуги на підставі цивільно-правових угод на виконання разових робіт у першому кварталі 2009 року, зокрема, з 02.03.2009 року по 31.03.2009 року.

Сума допомоги по безробіттю , що сплачена відповідачу за період находження на обліку у Димитрівську міському центрі зайнятості складає 3 100,66 грн.

З наведеного виходить, що відповідачем порушено вимоги п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі та з відповідача підлягає стягненню сума отриманого матеріального забезпечення, виплачена безробітному на загальну суму 3 100,66 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Димитрівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3100,66 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Димитрівського міського центру зайнятості суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 3 100 (три тисячі сто) грн. 66 коп. на р/р 37174001004265 в ГУДК України в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25097806.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Загацька Т. В.