Постанова № 39557224, 24.06.2014, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа№ 583/2309/13-а

2-а/583/2/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Ільченко В.М.

при секретарі Вербі Н.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Охтирської міської ради Сумської області, виконкому Охтирської міської ради Сумської області, третя особа: Охтирсько-Великописарівський об'єднаний міський військовий комісаріат про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

20.06.2013 року відкрито провадження у справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що 15.05.2013 року, незважаючи на те, що він з дитинства має захворювання остеохондропатії хребта, яке несумісне з проходженням строкової військової служби в мирний час, йому була видана повістка, згідно якої він повинен був з'явитися 20.05.2013 року на збірний пункт для направлення проходження строкової військової служби в мирний час. 17.05.2013 року ним була подана заява до голови призовної комісії з проханням надати роз'яснення прийняття рішення про призов на строкову військову службу без врахування його стану здоров'я та рішення призовної комісії з цього приводу, відповіді на яку він не отримав. Незважаючи на наявність скарг щодо стану здоров'я, згідно протокольного рішення призовної комісії № 7 він був направлений для проходження служби. Вважає, що такими діями призовної комісії були порушені його права та порушує питання про визнання протиправними дій призовної комісії виконкому Охтирської міської ради Сумської області (органу місцевого самоврядування) по прийняттю протокольного рішення № 7 від 17.05.2013 року про його придатність до військової служби, призов на строкову військову службу в мирний час в сухопутні війська та зарахування до призовної команди за станом здоров'я із захворюванням, несумісним і не придатним з проходженням строкової військової служби в мирний час; взнати незаконним та скасувати зазначене протокольне рішення призовної комісії виконавчого комітету у складі Охтирської міської ради Сумської області; визнати протиправними дії призовної комісії виконавчого комітету у складі Охтирської міської ради Сумської області по залученню його до призову на строкову військову службу в мирний час за станом здоров'я із захворюванням не сумісним з проходженням строкової військової служби в мирний час та без відповідного рішення призовної комісії станом на 15.05.2013 року.

В судове засідання позивач не з'явився.

Представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові.

Представник Охтирської міської ради та виконкому Охтирської міськради в судове засідання не з'явилася, однак в судовому засіданні від 23.09.2013 року проти позову заперечила з тих підстав, що оскаржується рішення призової комісії, яка не входить до складу міської ради чи виконавчого комітету. Вважає, що позов заявлений до неналежного відповідача.

Представник Охтирсько-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату в судове засідання не з'явився, в судовому засіданні від 23.09.2013 року проти позову заперечив. Згідно письмового пояснення, позивач пройшов приписну комісію при Охтирсько-Великописарівському ОМВК, був визнаний придатним до військової служби за ст. 64 г Наказу МО України від 14.08.2008 року № 402 та прийнятий на військовий облік ( протокол № 6 від 22.01.2010 року). Під час весняного призову 2012 року не з'явився за викликом, матеріали було надіслано до правоохоронних органів. Під час весняного призову 2013 року пройшов призовну комісію та був визнаний придатним до військової служби за ст. 64 г, акт КЗ «Охтирська ЦРЛ» № 658 від 15.05.2013 року. Рішенням медичної комісії позивача було повідомлено про дату відправки до ЗСУ та необхідність прибути на засідання призовної комісії 17.05.2013 року. Призовник з'явився на засідання комісії зі скаргами на стан здоров'я та йому було роз'яснено про визнання його придатним до проходження військової служби з обмеженнями за результатами додаткового медичного обстеження. Також було роз'яснено право звернутися зі скаргами на здоров'я до лікарів штатної медичної комісії на Сумському обласному збірному пункті. Однак позивач своїм правом не скористався та проігнорував рішення призовної комісії, після чого рішення про призов було скасоване в зв'язку з неявкою призовника.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення представників сторін, дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.

Статтею 2 КАС України передбачено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Згідно до п. 1.1, 1.2, 2.1 Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008 року, зокрема, військово-лікарська експертиза - це медичний огляд призовників з метою визначення придатності та його ступеню за станом здоров'я до проходження військової служби. До органів військово-лікарської експертизи, зокрема, належить позаштатна тимчасово діюча військово-лікарська комісія, що створюється у військовому комісаріаті, до якої рішенням голови райдержадміністрації ( виконавчим органом міської ради ) залучаються лікарі з місцевих лікувальних профілактичних закладів. Зазначені ВЛК підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Главою 2 розділу ІІ зазначеного Положення визначено, що організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва. Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров'я. Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей.

Оцінка стану здоров'я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами 1-11 ТДВ «А». Під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров'я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров'я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ. Після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров'я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря. На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов'язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ «А» та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки). Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради № 18 від 27.02.2013 року «Про підготовку та проведення весняного 2013 року призову на строкову військову службу громадян України ІНФОРМАЦІЯ_2 та старшого віку, які втратили право на відстрочку від призову до Збройних сил України та інших військових формувань» був затверджений основний та дублюючий склад призовної та медичної комісій та інші питання, пов'язані з організацією призову громадян на військову службу.

Відповідно до облікової картки призовника, ОСОБА_2 пройшов військово-лікарську комісію при Охтирсько-Великописарівському ОМВК перед призовом у травні 2013 року та актом дослідження стану здоров'я призовника № 658 від 15.05.2013 року був встановлений діагноз: сколіоз хребта І ст.; плоско рахітична деформація грудної клітки без порушення функції зовнішнього дихання. Відповідно до висновку лікаря-хірурга на підставі ст. 64 г графи І Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МО від 14.08.2008 року № 402, він визнаний придатним до проходження строкової військової служби. За результатами огляду лікарів-спеціалістів позивач визнаний придатним до проходження строкової військової служби.

Згідно з Розкладом хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби положення про військово-лікарську експертизу, до ст. 64 включено хвороби хребта, зокрема, сколіоз. Згідно п. г зазначеної статті наявність об'єктивних даних про хворобу без порушення функцій є підставою для визнання особи придатною для проходження строкової військової служби.

Виходячи з викладеного, рішення ВЛК при Охтирсько-Великописарівському ОМВК про придатність ОСОБА_2 за станом здоров'я до проходження військової служби було прийняте у відповідності з нормами Положення про військово-лікарську експертизу за результатами проведеного медичного огляду, а тому є правомірним.

На підставі прийнятого рішення позивач був правомірно повідомлений про відправку для подальшої подачі на Сумський обласний збірний пункт.

При цьому, не можуть бути прийняті до уваги твердження позивача про неправомірність дій призовної комісії щодо направлення його для проходження строкової військової служби без відповідного рішення призовної комісії, оскільки станом на 15.05.2013 року були в наявності висновки лікарів-спеціалістів та протокольним рішенням призовної комісії від 17.05.2013 року він був визнаний придатним до проходження строкової військової служби, на збірний пункт мав з'явитися 20.05.2013 року, в зв'язку з чим не встановлено порушення його прав.

Як вбачається з матеріалів справи та визнається сторонами, позивач на збірний пункт 20.05.2013 року не з'явився, в зв'язку з чим рішення про призов 29.05.2013 року було скасовано.

Разом з тим, п. 2.12 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу визначено, що у спірних питаннях, пов'язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об'єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.

Крім того, зазначеним положенням визначений порядок здійснення контрольного медичного огляду призовників.

Отже, чинним законодавством встановлений порядок вирішення спірних питань при проходженні медичного огляду для визначення придатності призовника до проходження строкової військової служби.

Однак, доказів звернення до штатної ВЛК з питань незгоди з висновком лікарів, залучених до медичного огляду призовників, позивач не надав, на збірний пункт не з'явився, в зв'язку з чим не використав своє право на врегулювання виниклого спору в установленому порядку.

За таких обставин у суду відсутні підстави для визнання дій призовної комісії неправомірними.

Cуд погоджується з тим, що відповідно до акту дослідження стану призовника № 1223/67/24/2 від 03.06.2014 року, за результатами медичного обстеження Військово-медичним клінічним центром Північного регіону у позивача було виявлено міжхребцевий остеохондроз, спондилодіскоз грудного та поперекового відділу хребта, циркулярні протрузії між хребцевих дисків Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8-Th9, Th9-Th10, Th10-Th11, L2-L3, L3-L4, L4-L5, L5-S1, грижі Шморля Th6-Th12, L1, L2, L3 з вертеброгенною цервікотораколюмбалгією без порушення функцій; виразкова хвороба, зарубцьована гостра виразка цибулини дванадцятипалої кишки; початкові прояви двобічної нейросенсорної приглухуватості; церебральна ангіодистонія. Відповідно до висновку Військово-лікарської комісії Північного регіону, зазначений діагноз підпадає під дію статей 64в, 53в графи І Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008 року, які передбачають непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час.

Однак зазначене не впливає на висновок суду щодо правомірності дій та рішень призовної комісії від 17.05.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6-14, 69-71, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області В.М. Ільченко