Постанова № 39539615, 13.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2014 р. Справа №805/6069/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. при секретарі судового засідання Кугикліній І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Мар'їнського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю

за участю:

від позивача: Мокра Л.В. (№01-18/1512 від 13.06.2014)

від відповідача: не з'явився

Мар'їнський районний центр зайнятості звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 1368,78 грн. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідач перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна в період з 28 травня 2013 року до 1 жовтня 2013 року. Втім, 26 листопада 2013 року до центру зайнятості надійшов лист від Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств «Віта» в якому зазначено про виконання відповідачем робіт для комбінату на підставі укладених цивільно-правових договорів в період перебування на обліку в центрі зайнятості. Посилаючись на приховування відповідачем факту працевлаштування в період перебування на обліку в службі зайнятості, що призвело до виплати зайвої виплати допомоги по безробіттю, позивач просив стягнути з відповідача суму зайво виплаченої допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, просила суд задовольнити позов.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи та заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1, мешкає за адресою: 85630, АДРЕСА_1) в період з 28 травня 2013 року по 1 жовтня 2013 року перебувала на обліку в Мар'їнському районному центру зайнятості (арк. справи 5, 6). Наказом відповідача відповідачу призначено до виплати допомогу по безробіттю з 4 червня 2013 року. 1 жовтня 2013 року відповідача знято з обліку у зв'язку із працевлаштуванням.

27 листопада 2013 року, після зняття з обліку відповідача, позивачем проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, про що складений акт № 328 (арк. справи 15). В ході проведеного розслідування позивачем встановлено, що відповідач не повідомила центр зайнятості про факт працевлаштування в період перебування на обліку в службі зайнятості. Так, на запит позивача від Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств «Віта» (код ЄДРПОУ 31120186) отримано відповідь від 26 листопада 2013 року № 1495 про те, що відповідач виконувала роботи з прибирання прибудинкової території для Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств «Віта» на підставі умов цивільно-правових договорів від 16 липня 2013 року та 31 липня 2013 року (арк. справи 15).

27 листопада 2013 року представниками складено акт, відповідно до якого відповідач ознайомилася з актом розслідування страхового випадку № 328 від 27 листопада 2013 року, проте підписати відмовилась.

28 листопада 2013 року позивачем прийнято наказ № 151 про повернення зайво виплачених коштів (арк. справи 17).

2 грудня 2013 року на адресу відповідача позивачем направлено лист про добровільне повернення коштів до Фонду та копію наказу № 151 щодо відшкодування коштів, які були незаконно отримані у період перебування на обліку в центрі зайнятості з 28 травня 2014 року по 01 жовтня 2013 року у сумі 1368,78 грн. 23 січня 2013 року позивач повторно направив лист про повернення коштів фонду. Зазначені копії листів із наказами відповідач отримав 28 грудня 2013 року та 28 січня 2014 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлення, які наявні в матеріалах справи, втім будь-яких дій спрямованих на погашення боргу відповідач не здійснив (арк. справи 18-21).

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми отриманої ним допомоги по безробіттю суд зазначає наступне.

Правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-III (надалі за текстом Закон України № 1533-III) та Законом України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІI (надалі за текстом Закон України № 803-ХІІ).

Відповідно до статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону, - 180 календарних днів.

Термін безробітний визначений положеннями Закону України "Про зайнятість населення" № 5067-VІ від 5 липня 2012 року.

Так, згідно пункту 2 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" безробітним є особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 1 статті 4 Закону передбачено, що особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою належать до зайнятого населення .

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов'язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно з п. 1. ч. 1 ст. 45 цього Закону реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

Згідно підпункту 1 пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами) припиняється виплата допомоги по безробіттю.

Згідно пункту 6.14 цього Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Відповідно до пункту 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 Закону України від 02.03.2000р. № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином положення вимог законодавства виключають можливість перебування особи, що належить до зайнятого населення, у статусі безробітного та отримувати відповідну допомогу.

Наявним в матеріалах справи цивільно-правовими договорами № 340 від 16 липня 2013 року та № 352 від 01 серпня 2013 року на надання послуг з прибирання прибудинкової території, укладених між відповідачем та Красногорівським міським комбінатом комунальних підприємств «Віта», актами здавання прийняття робіт від 31 липня 2013 року та 16 серпня 2013 року виконання ОСОБА_1 робіт за умови отримання доходу, що виключає можливість виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до наданих позивачем відомостей про суми виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю за період з 16 липня 2013 року по 30 вересня 2013 року відповідачу нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в сумі 1368,78 грн. (арк. справи 7-9). Оскільки ці виплати здійснені після виникнення обставин, що виключають можливість перебування відповідача на обліку в центрі зайнятості, зазначені кошти підлягають поверненню.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підставою для стягнення суми витрат, понесених позивачем.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Враховуючи вищевикладене, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення" та керуючись статтями 8, 9, 10, 11, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Мар'їнського районного центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 1368,78 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1368,78 грн. (одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 78 копійок) на р/р371700014269 банк ГУ ДКСУ в Донецькій області , МФО 834016, ЄДРПОУ 24815959.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови у присутності в представника позивача.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 червня 2014 року.

Суддя Михайлик А.С.