Постанова № 39535926, 24.06.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2014 р. Справа № 914/473/14

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Кравчук Н.М.

суддів Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (надалі ПАТ «Укрнафта») б/н від 16.04.2014р.

на рішення господарського суду Львівської області від 11.04.2014р.

у справі № 914/473/14

за позовом прокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради, смт. Східниця, Львівської області

до відповідача ПАТ «Укрнафта», м. Київ

про внесення змін до договору оренди землі від 14.12.2009р. № 04.09.439.00084

з участю представників:

від прокуратури: не з'явився

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився;

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 11.04.2014р. у справі № 914/473/14 (суддя Березяк Н.Є. ) позов задоволено повністю. Внесено зміни у п. 5 договору оренди землі від 14.12.2009р., укладеного між Східницькою селищною радою та ПАТ "Укрнафта", який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 04.09.439.00084, шляхом викладення п.5 договору у наступній редакції: "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 11 221,50 (одинадцять тисяч двісті двадцять одна) грн.". Внесено зміни до договору оренди землі від 14.12.2009р., виклавши п. 9 договору у наступній редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 1 346,58 грн. за рік, або 112,22 грн. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р 33219812700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежу 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем". Стягнуто з ПАТ "Укрнафта" в дохід Державного бюджету України 1 218,00 грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ПАТ «Укрнафта» подало апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає прийнятим при неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, просить вказане рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зокрема, на думку скаржника, судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги те, що ні чинним законодавством України, ні умовами спірного договору оренди земельної ділянки не передбачено як підставу для внесення змін до договору прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Також скаржник вважає, що дана справа має розглядатися господарським судом м. Києва у відповідності до ст.15 ГПК України.

29.04.2014р. автоматизованою системою документообігу суду дану справу розподілено до розгляду судді-доповідачу Марку Р.І.

Розпорядженням в.о. голови Львівського апеляційного господарського суду від 30.04.2014р. в склад колегії суддів для розгляду справи №914/473/14 введено суддів Костів Т.С. та Мирутенка О.Л.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.04.2014р. у складі колегії суддів: головуючий суддя - Марка Р.І.., судді Костів Т.С. та Мирутенко О.Л. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 20.05.2014р.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2014р. у зв'язку з перебуванням судді Мирутенка О.Л. у відпустці та із зайнятістю в іншому судовому засіданні судді Костів Т.С., в склад колегії суддів для розгляду справи №914/473/14 введено суддів Бойко С.М. та Бонк Т.Б.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2014р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 24.06.2014р.

23.06.2014р.автоматизованою системою документообігу суду, в зв»язку з тимчасовою непрацездатністю судді Марка Р.І., дану справу розподілено до розгляду судді-доповідачу Кравчук Н.М.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 23.06.2014р. в склад колегії суддів для розгляду справи №914/473/14 введено суддів Гнатюк Г.М. та Мирутенка О.Л.

Учасники судового процесу явку уповноважених представників в судове засідання на 24.06.2014р. не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Прокурор та позивач відзивів на апеляційну скаргу не подали.

На розгляд колегії суддів надійшло клопотання від представника ПАТ «Укрнафта», зареєстрованого в канцелярії ЛАГС за вх№ 01-14/312/14 від 24.06.2014р., про відкладення розгляду справи в зв'язку з перебуванням представника товариства Глинки Р.Я. у відпустці, на підтвердження чого додає копію наказу № 611 від 24.06.2014р.

Згідно зі ст. 77 ГПК господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в цьому судовому засіданні. Такими обставинами, відповідно до п. 1 ч.1 зазначеної статті, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу.

Таким чином, пункт 1 частини 1 ст. 77 ГПК України не встановлює обов'язок господарського суду відкладати слухання у будь-якому випадку нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу. Відкладення розгляду справи обумовлено неможливістю вирішення спору в зв'язку з нез'явленням в засідання учасників процесу. Тобто, господарський суд у кожному випадку визначає можливість чи неможливість вирішення спору.

В даному випадку судом апеляційної інстанції не визнавалась обов'язковою присутність повноважного представника відповідача, а тому, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду відмовляє відповідачу у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи.

Окрім того, діюче законодавство не обмежує представництво інтересів в суді певним колом осіб, а тому неможливість явки в судове засідання конкретного представника, не є правовою підставою для відкладення розгляду справи, оскільки сторона не позбавлена права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами 1-5 ст. 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з нею трудовими відносинами.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта", від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) 14.12.2009р. було укладено договір оренди землі строком на 25 років, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промислового призначення площею 0,0150 га для обслуговування свердловини № 335 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селишної ради (а.с. 76-78).

14.12.2009р. між сторонами було підписано акт приймання-передачі об'єкта оренди (а.с. 82).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 014,50 грн.

В п.9 договору зазначено, що орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29.02.2008р. за №236 становить 12% від нормативно-грошової оцінки, що складає 241,74 грн. за рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 20,15 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок Східницької селищної ради.

Пунктом 13 даного договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 150 кв.м., яка розташована в смт. Східниця та знаходиться на праві користування НГВУ "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта" станом на 25.03.2011р. складає 11 221,50 грн. (а.с. 13).

30.12.2010р. Східницькою селищною радою було прийнято рішення №8 "Про затвердження грошової оцінки земель смт.Східниця. Дана грошова оцінка вводиться у дію з 01.01.2011р. (а.с. 16).

21.01.2011р. рішенням № 24 Східницькою селищною радою було затверджено "Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння" в смт. Східниці (а.с. 17-18).

Даним положенням врегульовані ставки орендної плати в залежності від категорій земельних ділянок, які здаються в оренду. Зокрема в п. п. 2.4 п.2 Положення розмір орендної плати становить 12% від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки для обслуговування: свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій.

Крім того, відповідно до пункту 2 вказаного положення зазначено, що платникам орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності при складанні та поданні розрахунків орендної плати до Державної податкової інспекції в м. Бориславі з 01.01.2011 року слід керуватись рішенням селищної ради від 30.12.2010 року №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця".

Як вбачається з матеріалів справи, Східницькою селищною радою на адресу відповідача листами від 24.01.2011р. та 12.09.2011р. направлено повідомлення про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору (а.с. 14-15).

Враховуючи, що у позасудовому порядку досягти згоди щодо зміни умов договору сторонам не вдалося, а отже, між селищною радою та відповідачем виник спір.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України (ст. 9 ЦК України).

За змістом ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договір. Аналогічне правило випливає із ст. 509 ЦК України.

У відповідності до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 651 ЦК України).

Згідно з ст. 652 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ст. 632 ЦК України).

Згідно з п.14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Як зазначалось вище, спірним договором оренди землі, а саме п.13 сторони передбачили періодичність перегляду розміру орендної плати, зокрема - у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Згідно з приписами ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ст. 23 Закону України "Про оцінку земель").

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у смт. Східниця на території Східницької селищної ради, що є об'єктом договору, внесення змін до якого є предметом позовних вимог, становить 11 221,50 грн., що підтверджується витягом з технічної документації управління Держкомзему у м. Борислав Львівської області (а.с.13).

У відповідності до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як зазначалося вище, позивачем було надіслано на адресу відповідача листи від 24.01.2011р. та 12.09.2011р. про необхідність внесення відповідних змін до договору. Проте, у позасудовому порядку досягти згоди щодо внесення таких змін умов в договорі сторонам не вдалося.

Постановою Верховного Суду України від 20.11.2012р. у справі № 28/5005/640/2012 визначено, що недотримання позивачем вимог ч.2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

З наведеного вбачається, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Також слід зазначити, що пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011р. №6 роз'яснено: "У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку».

Правова позиція, за якою зміна нормативної грошової оцінки є підставою для внесення відповідних змін в укладені договори оренди землі, викладена також в Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 19.11.2013р. №01-06/1657/2013, його постановах від 20.08.2013р. у справах №5017/781/2012, №5009/3430/12.

Враховуючи те, що сторонами у договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги прокурора м. Борислава Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради та підставно внесено зміни до договору оренди землі від 14.12.2009р. №04.09.439.00084., укладеного між Східницькою селищною радою та ВАТ «Укрнафта».

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Однак, скаржником всупереч вищенаведеній нормі права, не подано доказів, які б спростовували факти, викладені в позовній заяві, а доводи, наведені в апеляційній скарзі не спростовують правомірність висновків, викладених в оспорюваному рішенні суду першої інстанції.

Щодо твердження скаржника про розгляд даної справи за територіальною підсудністю господарському суду м. Києва за правилами ст.15 ГПК України, оскільки, на його думку, відповідач - ПАТ «Укрнафта» є юридичною особою, яка зареєстрована та розташована за адресою: 04053, м. Київ, пров. Несторівський,3-5, то дане твердження є невірним та спростовується наступним.

Згідно із ст.ст. 12, 16 ГПК України справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесені до компетенції адміністративних судів, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин.

Як зазначалося вище, відповідно до договору оренди землі від 14.12.2009р. позивачем надано відповідачу в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловини № 335 НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ «Укрнафта», яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

Згідно з ч.4 ст. 15 ГПК України якщо юридичну особу представляє уповноважений нею відособлений підрозділ, територіальна підсудність спору визначається з урахуванням частин першої - третьої цієї статті залежно від місцезнаходження відособленого підрозділу.

Як вбачається з матеріалів справи, від імені ПАТ «Укрнафта» діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз», місцезнаходження якої: 82300, м. Борислав, Львівської області.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку про підсудність даної справи Господарському суду Львівської області.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду є законним, обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст.ст.99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення господарського суду Львівської області від 11.04.2014р. у справі № 914/473/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу передати до господарського суду Львівської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Гнатюк Г.М. Мирутенко О.Л.