Постанова № 39525603, 25.06.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2014 року № 813/4139/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої -судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Чернявської О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, отриманих як допомога по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Київський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів в сумі 152,93 грн., отриманих як допомога по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення" ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Однак, після надання йому такого статусу стало відомо, що відповідач з 24.04.2013 р. перебував в трудових відносинах з ТОВ "Кримська водочна компанія" та отримував дохід. Про дану обставину відповідач не повідомив центр зайнятості, що призвело до незаконного одержання ним допомоги з безробіття в квітні 2013 р. Позивач вважає, що нарахована та виплачена відповідачу сума допомоги по безробіттю в розмірі 512,93 грн. підлягає поверненню.

В позовній заяві позивач клопотав про розгляд справи без участі його уповноваженого представника.

Відповідач належним чином був повідомлений про розгляд справи, однак, в судове засідання не з'явився, заперечень по суті спору не надав, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

28.01.2013 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до Оболонського районного центру зайнятості про надання йому статусу безробітного та виплатою допомоги по безробіттю.

Згідно з наказом № НТ 130128 від 28.01.2013 р. ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до акта розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 438 від 26.11.2013 року, складеного Симферопольським РЦЗ, Оболонським районним центром зайнятості проводилась перевірка достовірності даних, отриманих застрахованою особою ОСОБА_1 у ІІ кварталі 2013 року з урахуванням даних, отриманих від ДПА в електронному вигляді. Так, Оболонський РЦЗ повідомлений, що ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з ТОВ "Кримська водочна компанія" з 24.04.2013 р., тобто під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного, і отримав за квітень, травень, червень 2013 р. заробітну плату.

Загальний розмір отриманої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю під час перебування на обліку в Оболонському РЦЗ складає 152,93 грн.

В подальшому Оболонським РЦЗ прийнято наказ № 415 від 11.12.2013 р. про повернення ОСОБА_1 безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 152,93 грн. та направлено поштою повідомлення про повернення коштів. Однак, ОСОБА_1 кошти добровільно не повернув. Таким чином, вимога центру зайнятості було залишена ним без задоволення.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно положень ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 ст. 12 зазначеного Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

У відповідності до п.п. 12 п. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі закінчення строку їх виплати.

Відповідно до постанови правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Про затвердження Порядку використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та здійснення контролю під час організації оплачуваних громадських робіт для безробітних від 16 жовтня 2008 року № 69, цей Порядок визначає напрями використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) для організації оплачуваних громадських робіт для осіб, визнаних у встановленому порядку безробітними (далі - безробітні особи).

Відповідно до п. 2 Порядку, фінансування організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду здійснюється для безробітних осіб, які не отримують допомогу по безробіттю.

Так, для безробітних осіб незалежно від отримання ними допомоги по безробіттю фінансування організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду здійснюється, серед іншого, у випадку звернення місцевої державної адміністрації або виконавчого органу відповідної ради щодо організації робіт, які мають суспільно корисну спрямованість, відповідають потребам громади, регіону і сприяють їх соціальному розвитку.

Фінансування організації оплачуваних громадських робіт відповідно до п. 2 Порядку здійснюється в межах коштів Фонду, передбачених на цю мету бюджетом Фонду та кошторисами центрів зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду.

Кошти Фонду, у відповідності до п. 3 Порядку, можуть бути використані для оплати основної та додаткової заробітної плати, визначеної відповідно до першої та другої частин статті 2 Закону України "Про оплату праці", сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності безробітних осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах.

Згідно положень п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Київський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та діє відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення", "Про державну службу", Положення про Київський міський центр зайнятості.

Згідно з матеріалами справи сума допомоги по безробіттю, нарахована та виплачена ОСОБА_1, за спірний період (квітень 2013 р.), становить 152,93 грн. і добровільно не відшкодована.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості, визнаний у встановленому порядку таким, що не міг перебувати у трудових відносинах, отримуючи при цьому за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття допомогу по безробіттю.

Крім того, не повідомлення цих відомостей ОСОБА_1 є недобросовісним виконанням обов'язків, передбачених п.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", і стало наслідком безпідставного отримання допомоги по безробіттю.

Оскільки надану допомогу відповідач відмовляється повернути в добровільно порядку, таку слід стягнути примусово.

Так як спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року № 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст. ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47Б, код ЄДРПОУ 03491091) кошти, отримані ним як допомога по безробіттю, в сумі 152 (сто п'ятдесят дві) гривні 93 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 01.07.2014 року.

Суддя Потабенко В.А.