Постанова № 39509550, 20.03.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року Справа № П/811/689/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мирошниченка В.С.

за участю: секретаря с/з - Озерної М.О.

представника позивача - Зайцевої Н.М.

представника відповідача - Коренчука А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до приватного вищого навчального закладу "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (надалі - УПФУ в м. Кіровограді, позивач) звернулося до суду з позовом до приватного вищого навчального закладу "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" (надалі - ПВНЗ "КІРУЕ", відповідач), в якому просить:

- прийняти позов до розгляду в порядку скороченого провадження;

- прийняти рішення про стягнення з відповідача суми боргу у вигляді різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник в сумі 825,72 грн. за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року:

- прийняте рішення звернути до негайного виконання.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, відповідач повинен фінансувати 100% різниці у розмірі наукових пенсій та пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку з цим, УПФУ в м. Кіровограді відповідно до ч.5 ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.91 № 1978-XII (далі - Закон № 1977-XII), постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.04р. відповідачу нараховано до сплати різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник в сумі 825,72 грн. за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року. Зважаючи на те, що у встановлені строки кошти, визначені у відповідних повідомленнях відповідачем не сплачені, тому позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у письмових запереченнях та у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та зазначив, що зміни, внесені до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково -технічну діяльність", звужують права працюючих співробітників навчального закладу, які не в змозі за рахунок своїх коштів забезпечити обов'язкове відрахування до Пенсійного фонду та виплату наукових пенсій вказаним у позові особам, що є порушенням положень статті 22 Конституції України. Також вказав, що ПВНЗ "КІРУЕ" був акредитованим в період з 27.09.2002 р. по 01.07.2007 р. і на даний час з 01.07.2007 р. не акредитований за ІІІ - ІV рівнем акредитації, а тому на нього не може розповсюджуватися обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно з Законом України "Про наукову і науково -технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (а.с.32-35).

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши докази, суд дійшов наступних висновків.

Приватний вищий навчальний заклад "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 16.07.93р. (а.с. 6 зі зв.боку), діє на підставі статуту (а.с.41-68). Відповідно до сертифікату про акредитацію Серія СІ-ІІІ №127689, виданого ДАК Міністерства освіти та науки України, відповідача з 09.07.02р. по 01.07.07р. було визнано акредитованим за статусом вищого закладу освіти ІІІ рівня (а.с. 26).

Матеріалами справи встановлено, що у ПВНЗ "КІРУЕ" працювали гр. ОСОБА_4 з 09.07.2002 р. по 01.07.2007 р., ОСОБА_5 з 09.07.2002 р. по 12.05.2003 р., ОСОБА_6 з 10.09.1997 р. по 06.04.2006 р., ОСОБА_7 з 01.10.2002 р. по 28.02.2006 р., ОСОБА_8 з 09.07.2002 р. по 01.07.2007 р., ОСОБА_9 з 01.09.2005 р. по 01.12.2005 р., ОСОБА_10 з 01.06.2004 р. по 30.06.2007 р. на посадах, перебування на яких зараховувався як науковий стаж при призначенні пенсії за період перебування ПВНЗ "КІРУЕ" за ІІІ рівнем акредитації (а.с. 69-70). Вказані особи перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду, отримуючи пенсію згідно з ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Абзацом 4 ч.1 Закону № 1977-XII передбачено, що науково-педагогічна діяльність - педагогічна діяльність у вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти III - IV рівнів акредитації, пов'язана з науковою та (або) науково-технічною діяльністю.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону № 1977-XII держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Частиною 3 ст.24 Закону № 1977-XII визначено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Відповідно до ч. 9 ст.24 Закону № 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується, зокрема, для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.04 №372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи. (надалі - Порядок № 372).

Згідно з п. 5 Порядку № 372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається до Порядку. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 9 Порядку №372 передбачено, що різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.

З огляду на вищевикладені норми, фінансування різниці між сумами пенсії призначеної науково-педагогічним працівникам недержавних навчальних закладів III-IV рівнів акредитації повинен здійснюватися за рахунок коштів ПВНЗ "КІРУЕ".

Як встановлено судом, УПФУ в м. Кіровограді визначено розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної колишнім працівникам ПВНЗ "КІРУЕ" - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.02.2014 р. по 31.12.2014 р. на загальну суму 825,72., у зв'язку з цим позивачу були надіслані відповідні повідомлення стосовно зазначених осіб (а.с. 11-13).

Однак, отримавши повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, для відшкодування за період з 01.02.2014 р. по 31.12.2014 р. відповідач не відшкодував частку різниці в розмірі пенсії.

Крім того, у судовому порядку відповідачем повідомлення про суми витрат на фінансування різниці у розмірі пенсій не відповідачем оскаржувалися.

Суд критично сприймає заперечення відповідача про те, що з 01.07.2007р. навчальний заклад не акредитований за ІІІ - ІV рівнем акредитації, а тому на нього не може розповсюджуватися обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно з Законом України "Про наукову і науково -технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Так, судом установлено, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 перебували у трудових відносинах з ПВНЗ "КІРУЕ" на посадах, перебування на яких зараховувався як науковий стаж при призначенні пенсії за період перебування за ІІІ рівнем акредитації ще до 01.07.2007р. тобто в період часу, коли відповідач мав належний рівень акредитації.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача суми боргу у вигляді різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники в сумі в сумі 825,72 грн. за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо позовної вимоги щодо про звернення рішення до негайного виконання, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з п.1 ч.2 статті 256 КАС України суд який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову, зокрема, у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктом 1 частини першої цієї статті.

Виходячи зі змісту вказаних норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що постанова суду в частині стягнення з відповідача суми боргу у вигляді різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник в сумі 825,72 грн. за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року не може бути допущена до негайного виконання, оскільки відповідно до ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 р. фінансування різниці між сумами пенсії призначеної науково-педагогічним працівникам недержавних навчальних закладів III-IV рівнів акредитації повинен здійснюватися за рахунок коштів ПВНЗ "КІРУЕ, а не з Державного бюджету України.

Судові витрати сторонами у справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до приватного вищого навчального закладу "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з приватного вищого навчального закладу "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" (ідентифікаційний код 13765106) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді суму боргу у вигляді різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, в сумі 825,72 грн. (вісімсот двадцять п'ять гривень сімдесят дві копійки).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградській окружний адміністративний суд шляхом подання в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 24.03.2014 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С. Мирошниченко