Постанова № 39507910, 20.06.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2014 р. Справа № 809/645/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Боброва Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.,

представників сторін:

позивача - Чорної М.З.,

відповідача - не з'явився,

третіх осіб - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Х-Адванс»

до реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: громадянина ОСОБА_3, гаражного кооперативу «Соколи»

про визнання недійсним та скасування рішення від 01.06.2013 року за №2780208 щодо реєстрації за громадянином ОСОБА_3 права власності на гараж НОМЕР_2 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 72761226101), який розташований в гаражному кооперативі «Соколи» за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи про скасування реєстрації права власності на цей гараж,-

ВСТАНОВИВ:

24.02.2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Х-Адванс» (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції (надалі - відповідач), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: громадянина ОСОБА_3 (надалі - третя особа-1), гаражного кооперативу «Соколи» (надалі - третя особа-2) про визнання недійсним та скасування рішення від 01.06.2013 року за №2780208 щодо реєстрації за громадянином ОСОБА_3 права власності на гараж НОМЕР_2 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 72761226101), який розташований в гаражному кооперативі «Соколи» за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи про скасування реєстрації права власності на цей гараж.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами. Відповідачем, на думку позивача, усупереч вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року за №703 проведено державну реєстрацію права власності на гараж НОМЕР_2 у гаражному кооперативі «Соколи» в м. Івано-Франківськ за громадянином ОСОБА_3 без відповідної на те дозвільної документації, за відсутності документа про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію, за відсутності речового права заявника на земельну ділянку та витягу з Держаного земельного кадастру про земельну ділянку, за відсутності документа, що підтверджує викуп членом кооперативу гаража. Оскільки, гараж НОМЕР_2, реєстрація якого є предметом оскарження, розташований на земельній ділянці, загальною площею 6,2207 га, що належить позивачу на праві приватної власності, згідно з Державним актом Серія ЯМ №657804, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за №261010002000107 від 25.10.2012 року, таке рішення підлягає визнанню недійсним, а державна реєстрація скасуванню шляхом внесення відповідних записів про це до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Представник позивача вимоги, викладені в адміністративному позові та додаткових письмових поясненнях підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, наведених у письмових запереченнях (а.с. 137-140 т.1). При цьому, він обґрунтовував правомірність оскаржуваних реєстраційних дій, посилаючись на лист Державної реєстраційної служби України від 15.04.2013 року за №165/06-15-13 «Щодо видачі свідоцтв про право власності на нерухоме майно у зв'язку із набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна», а також необхідністю врахування при проведенні реєстраційних дій законодавства, що діяло на час будівництва об'єкта нерухомого майна. Крім того, зазначив, що повноважень щодо внесення відомостей про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у відповідача немає. Просив в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи-1 проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с. 11-16 т.2). При цьому, він зазначив, що проведення реєстрації гаража НОМЕР_2, який належить йому на праві власності ні в якій мірі не порушує права позивача на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, на якій гараж розташований, так як цільове призначення землі - для обслуговування автомобільної стоянки. Також зазначив, що гараж НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 збудовано в результаті діяльності гаражного кооперативу «Соколи». Тому, державна реєстрація права власності на нерухоме майно, яке член гаражного кооперативу вніс в якості свого пайового внеску при вступі до кооперативу є правомірною і не порушує прав будь-кого. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи-2 проти позову заперечив з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с. 185-211 т.2). Заперечення обґрунтовані тим, що гаражний кооператив «Соколи» функціонує за рахунок пайового фонду, який сформовано з гаражів, що внесені в якості пайового внеску громадянами - членами кооперативу. Сам кооператив розташований на земельній ділянці щодо якої між позивачем та третьою особою-2 існує судовий спір, оскільки, на переконання останнього, позивачем протиправно оформлено право власності на спірну земельну ділянку. Реєстрацією гаража НОМЕР_2 за третьою особою-1 прав будь-кого, у тому числі позивача, не порушено, так як цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування стоянки автомобілів не змінилося наявністю на ній гаражів гаражного кооперативу «Соколи». Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третіх осіб, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом установлено наступне.

Згідно інформаційної довідки №10597512 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна від 10.10.2013 року, 30.05.2013 року державним реєстратором Благим Андрієм Михайловичем проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна: гараж; адреса: АДРЕСА_1, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, власник: ОСОБА_3 (а.с. 15 т.1).

В судовому засіданні встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що реєстраційні дії проводилися на підставі наступних документів: заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №3851 від 28.05.2013 року, реєстраційний №1324400; двох квитанцій про оплату державного мита від 22.05.2013 року; копій паспорта та картки платника податків ОСОБА_3; копії паспорта представника ОСОБА_2; витягу з угоди про надання послуг адвокатом від 10.04.2013 року; довідки №41/01-04 від 10.04.2013 року, виданої гаражним кооперативом «Соколи» про право власності на гараж НОМЕР_2, ряд 4, ділянка 2; витягу із протоколу №7 від 31.03.2013 року про затвердження списку членів/асоційованих членів гаражного кооперативу «Соколи»; копії договору оренди землі від 16.03.2006 року; технічного паспорту від 12.04.2013 року на гараж АДРЕСА_1 (а.с. 83-108 т.1).

Вищенаведені обставини додатково підтверджуються карткою прийому зави №3071526 від 12.06.2013 року (а.с. 86 т.1).

01.06.2013 року, за результатами розгляду заяви та доданих документів відповідачем прийнято рішення №2780208 про державну реєстрацію права власності форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на гараж, що розташований: АДРЕСА_1 за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1, на підставі якого видано Свідоцтво про право власності №4258582 від 01.06.2013 року та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №4259153 від 01.06.2013 року (а.с. 105-107).

Ураховуючи зазначені вище, установлені в судовому засіданні фактичні обставини справи щодо реєстрації права власності на гараж НОМЕР_2 за громадянином ОСОБА_3, суд дійшов висновку про те, що відповідач діяв правомірно, на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені законом, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо, пропорційно, виходячи з наступного.

Правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року за №1952-ІV, із змінами та доповненнями (надалі, також Закон №1952-ІV). Також, при розгляді та вирішенні даної адміністративної справи до спірних правовідносин суд застосував Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року за №703, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (надалі також - Порядок).

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №1952-ІV державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону №1952-ІV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться у наступному порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що полаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно абзацом 2 частини 2 статті 15 Закону №1952-ІV перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України. На виконання цієї норми закону, Кабміном прийнято постанову від 22.06.2011 року за №703, якою затверджені Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною третьою статті 17 Закону №1952-ІV передбачено, що документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами

Відповідно до пункту 26 Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 27 Порядку передбачений загальний перелік документів, що можуть підтверджувати виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 46 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав, зокрема, документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення); витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

З цього приводу слід зазначити, що відповідно до положень частини 2 статті 19-1 Закону України «Про кооперацію» у разі викупу квартири, дачі гаража, іншої будівлі, споруди або приміщення, член житлово-будівельного, дачно-будівельного, гаражно-будівельного, житлового, дачного, гаражного кооперативу стає власником цього майна.

При цьому, на практиці можуть бути випадки, коли будівництво об'єкта містобудування та прийняття його в експлуатацію здійснено на земельній ділянці, наданій в користування на праві оренди, однак, на момент проведення державної реєстрації права власності на завершений будівництвом об'єкт нерухомого майна або його частини строк дії відповідного договору оренди земельної ділянки закінчився.

Як зазначалося вище, адреса спірної реєстрації об'єкта нерухомого майна у вигляді гаражу: АДРЕСА_1.

У судовому засіданні встановлено, що фактично гаражний кооператив «Соколи» знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку Серія ЯМ №657804, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за №261010002000107 від 25.10.2012 року за вищенаведеною адресою, а саме: АДРЕСА_1 знаходиться земельна ділянка площею 6,2207 га, яка належить позивачу на праві приватної власності (а.с 7-14, 17). Цільове призначення даної земельної ділянки - для обслуговування гаражної стоянки автомобілів.

За таких обставин, на переконання суду, договір оренди землі від 16.03.2006 року, укладений між Івано-Франківською міською радою та гаражним кооперативом «Соколи» з цільовим призначення для обслуговування гаражів є належним документом для проведення державної реєстрації гаража громадянином ОСОБА_3 (а.с. 96-101 т.1).

Посилання позивача на норми Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суд не бере до уваги, оскільки вказаний Закон набрав чинності 12.03.2006 року. Між тим, відповідно до технічного паспорта гаража за НОМЕР_2 його будівництво завершене у 2006 році (а.с. 92-95 т.1).

Щодо вимоги позивача про внесення до Державного реєстру запису про скасування права власності громадянина ОСОБА_3 на гараж НОМЕР_2 суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 року за №607/5 (зареєстрований Мінюстом за №534/23066), скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених пунктом 1 цього наказу, проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року за №868.

Окрім вказаного, слід зазначити, що державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, збудовані до 01.01.2013 року в результаті діяльності гаражного кооперативу, проводиться на підставі заяви члена цього кооперативу, до якої додається довідка кооперативу про членство в ньому та повне внесення таким членом пайового внеску (лист Державної реєстраційної служби від 15.04.2013 року за №165/06-15-13).

Отже, судом установлено, що при реєстрації за громадянином ОСОБА_3 права власності на гараж НОМЕР_2 за адресою: м. Івано-Франківськ, гаражний кооператив «Соколи», відповідач діяв правомірно, на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені законом, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо, пропорційно. При цьому, суду зазначає, що внаслідок проведеної державної реєстрації права власності на вказаний об'єкт нерухомого майна, права позивача жодним чином порушені не були. Навіть у разі порушення, на думку позивача, його права володіння, користування та розпоряджання земельною ділянкою площею 6,2207 га, кадастровий номер 2610190501:09:003:0118, він має право звернутися до суду про з позовними вимогами про усунення перешкод в її користуванні, спонукання осіб, чиї гаражі розташовані на ній, до укладання договорів оренди тощо.

Таким чином, ураховуючи встановлені в судовому засіданні фактичні обставини даної адміністративної справи та норми закону, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про те, що даний позов безпідставний та необґрунтований, тому в його задоволенні слід відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Х-Адванс» (ідентифікаційний код в ЄДР - 37944390) до реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: громадянина ОСОБА_3, гаражного кооперативу «Соколи» про визнання недійсним та скасування рішення від 01.06.2013 року за №2780208 щодо реєстрації за громадянином ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) права власності на гараж НОМЕР_2 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 72761226101), який розташований в гаражному кооперативі «Соколи» за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи про скасування реєстрації права власності на цей гараж - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, установлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Ю.О. Бобров

Постанова в повному обсязі складена 25.06.2014 року.