Ухвала суду № 39459462, 11.06.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року Справа № 9104/50532/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Шавеля Р.М., Довгої О.І.

розглянувши в письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Державної Податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 р. у справі №2а/0370/154/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Континент Нафто Трейд» до Державної Податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

встановив:

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 р. у справі №2а/0370/154/12 за позовом ТзОВ «Континент Нафто Трейд» до ДПІ у Пустомитівському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено частково, вирішено визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області від 15 вересня 2011року №0005611550 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1019 грн., а в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі скаржник просить постанову скасувати та відмовити у позові. Апеляційна скарга мотивована неврахуванням висновку перевірки, фактом вчинення позивачем правопорушення, за яке його було притягнуто до відповідальності.

Розглянувши матеріали справи і апеляційної скарги, заслухавши пояснення, суд встановив наступне.

Як правильно встановив суд першої інстанції, ТзОВ "Континент Нафто Трейд" є суб'єктом господарювання, зареєстроване як юридична особа з 28.07.2005 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №152479, є платником екологічного податку.

ДПІ у Пустомитівському районі проведено камеральну перевірку податкової декларації по екологічному податку за перший квартал 2011 року ТзОВ "Континент Нафто Трейд", про що складено акт №832/33681103 від 15.09.2011 року про результати камеральної перевірки податкової звітності. Перевіркою встановлено несвоєчасне подання позивачем податкової декларації екологічного податку (Жирівська с/р) за перший квартал 2011 року, при граничному строкові подання такої звітності до 09.05.2011 року, фактично подано 27.07.2011 року, чим порушено вимоги пункту 49.18 статті 49 розділу ІІ Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки №832/33681103 від 15.09.2011 року ДПІ у Пустомитівському районі прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.09.2011 року №0005611550 про збільшення грошового зобов'язання ТзОВ "Континент Нафто Трейд" за платежем надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення на суму 1020грн., яке оскаржене позивачем в адміністративному порядку. Рішеннями Державної податкової адміністрації у Львівській області від 09.11.2011 року №29715/10/25-005/2416 та Державної податкової служби України від 09.12.2011 року №7203/6/10-2215 скарги платника податків залишені без задоволення, податкове повідомлення-рішення без змін.

При вирішенні справи суд першої інстанції підставно керувався нормами ПК України. Відповідно до пунктів 49.2, 49.3 статті 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із визначених способів, зокрема, засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством. Згідно з пунктом 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя). Пунктами 250.1, 250.10 статті 250 ПК України передбачено, що базовий податковий (звітний) період по екологічному податку дорівнює календарному кварталу. У разі якщо платник податку має кілька стаціонарних джерел забруднення або спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів в межах кількох населених пунктів (сіл, селищ або міст) або за їх межами (коди згідно з Класифікатором об'єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ) різні), то такий платник податку зобов'язаний подати до відповідного органу державної податкової служби за місцем розташування стаціонарного джерела забруднення або спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів податкову декларацію щодо кожного стаціонарного джерела забруднення або спеціально відведеного для розміщення відходів місця чи об'єкта окремо.

ТзОВ "Континент Нафто Трейд" подано до ДПІ у Пустомитівському районі засобами електронного зв'язку в електронній формі податкову декларацію екологічного податку за перший квартал 2011 року з зазначенням місця розміщення стаціонарних джерел забруднення та/або спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів, місцезнаходження пунктів продажу палива село Ковирі Пустомитівського району Львівської області. Як слідує із квитанції №2 про отримання ДПІ у Пустомитівському районі електронної звітності від 27.05.2011 року, така податкова декларація екологічного податку за перший квартал 2011 року подана позивачем 27.05.2011 року, реєстраційний номер документу 9003734829, та отримана з зауваженням про те, що закінчився термін подання форми 10.05.2011 року. Відтак, ТзОВ "Континент Нафто Трейд" допущено порушення податкового законодавства у вигляді несвоєчасного подання податкової декларації екологічного податку за перший квартал 2011 року до ДПІ у Пустомитівському районі.

Згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Разом з тим, пунктом 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Відтак, суд першої інстанції підставно дійшов висновку про недоведеність скаржником правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення від 15.09.2011 року №0005611550в частині накладення штрафних (фінансових) санкцій на суму 1019грн.. До позивача за несвоєчасне подання податкової декларації екологічного податку за перший квартал 2011 року як за порушення податкового законодавства, що мало місце в період з 01.01.2011 року до 30.06.2011 року, на підставі пункту 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України можливе застосування штрафної санкції в розмірі не більше 1грн., а тому притягнення позивача до відповідальності згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України та застосування до ТзОВ "Континент Нафто Трейд" штрафних (фінансових) санкцій на суму 1019грн. згідно із оскаржуваним податковим повідомленням-рішеннями від 15.09.2011року №0005611550 є неправомірним.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відтак, оскаржувана постанова відповідає закону та матеріалам справи.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної Податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 р. у справі №2а/0370/154/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий: М.В. Костів

Судді: Р.М. Шавель

О.І. Довга